Il - BLOG - di Giacomo Palumbo Lorito. - L'INFORMAZIONE POLITICA - ITALIA, EUROPA IN POLITICA.

Conferenza stampa: Movimento dei forconi Monreale

2012-02-07T01:32:00.000-08:00

Conferenza 4 febbraio 2012

Conferenza stampa: Movimento dei forconi

2012-02-07T01:23:00.000-08:00

Pippo Scianò segratario fns del fronte nazionale siciliano

Come funziona il finanziamento pubblico ai partiti?

2012-02-01T08:52:00.000-08:00

Un tema tornato prepotentemente d'attualità proprio col caso Lusi, ma già dibattuto a tutti i livelli in passato è il finanziamento pubblico ai partiti, che tecnicamente non esiste più ed è stato più o meno indirettamente sostituito dai rimborsi elettorali. Generalmente ha sempre provocato indignazione fra le persone, ha dato adito ad accese critiche della stampa, della gente comune e di svaraiati parti politicher. Nonostante tutto questo e un vecchio referendum abrogativo esso esiste ancora, ed è una voce del bilancio pubblico decisamente non trascurabile. Senza dilungarci troppo, proviamo a spiegare come funziona:

Il finanziamento pubblico ai partiti venne introdotto dalla legge 195/1974, dietro la proposta di Flaminio Piccoli (DC). All'epoca la proposta (messa in pratica in 16 giorni) venne giustificata pubblicamente come la soluzione per evitare collusione e corruzione con i grandi poteri economici dell'epoca. Venne infatti introdotto il divieto di ricevere sostegni da strutture pubbliche e l'obbligo (penalmente sanzionato) di pubblicità e di iscrizione a bilancio dei finanziamenti provenienti da privati, se superiori ad una certa cifra.
La legge 659/1981 modificò lievemente il finanziamento, raddoppiandolo nelle cifre e introducendo un nuovo sistema di bilancio pubblico che però non prevedeva controlli effettivi. Inoltre partiti e politici (eletti, candidati o aventi cariche di partito) ebbero il divieto di ricevere finanziamenti dalla pubblica amministrazione, da enti pubblici o a partecipazione pubblica.
Nel dicembre 1993 i Radicali Italiani promossero un referendum abrogativo durante la stagione della sfiducia data da Tangentopoli, vinse infatti l'abrogazione del finanziamento con una quota dei voti superiore al 90%.
A dicembre dello stesso anno però venne modificato un sistema che è quello tutt'ora esistente: il rimborso elettorale.
Una sorta di finanziamento pubblico venne introdotta poi con la legge 2/1997 tramite l'istituzione del 4 per mille ai partiti e formazioni politiche, una possibile scelta che i contribuenti potevano fare al momento della dichiarazione dei redditi ma senza poter indicare una preferenza per una precisa forza politica.
I radicali promotori del precedente referendum tentarono il ricorso per il mancato rispetto della volontà referendaria ma la Corte Costituzionale non lo accettò.
Con la legge 157/1999, il rimborso cambiò moltissimo in quanto si discostò dalle spese elettorali reali per diventare un compenso in base al numero di voti presi.
Questa legge prevedeva 5 fondi (ancora oggi esistenti) per le svariate elezioni: Camera, Senato, Parlamento Europeo, Regionali e per i referendum. L'erogazione dei rimborsi però veniva interrotta in caso di fine precoce della legislatura.
Con la legge 157/1999, il rimborso cambiò moltissimo in quanto si discostò dalle spese elettorali reali per diventare un compenso in base al numero di voti presi.
Questa legge prevedeva 5 fondi (ancora oggi esistenti) per le svariate elezioni: Camera, Senato, Parlamento Europeo, Regionali e per i referendum. L'erogazione dei rimborsi però veniva interrotta in caso di fine precoce della legislatura.
La legge 156/2002 trasformò il fondo per il rimborso in annuale, abbassando poi il quorum per ottenerlo dal 4 all'1%.
Venne pressoché raddoppiato il compenso per le elezioni del Parlamento.
Con l'ultima modifica introdotta dalla legge 51/2006, l'erogazione dei rimborsi è divenuta quinquennale anche in caso di fine precoce della legislatura. Questa è una delle principali questioni da tenere in considerazione in quanto ha portato ad una sovrapposizione di fondi enorme dopo la crisi politica del 2008.
Alla fine le modifiche sopra elencate hanno portato ovviamente ad un dispendio di soldi pubblici, che è andato aumentando in maniera esponenziale.
Partendo dalle elezioni del 1994, la "torta" da spartirsi all'epoca era di circa 47.000.000 di Euro in una unica soluzione.
Con l'introduzione del 4 per mille, nel 1997 venne istituito un fondo transitorio per l'anno in corso di circa 82.000.000 di Euro.
Per la modifica del 1999, per le elezioni del 2001 il fondo dei rimborsi fu di 193.713.000 di Euro, erogati ai partiti in rate annuali, che vennero poi più che raddoppiati arrivando a circa 468.000.000 di Euro.

Grazie a questa serie di erogazioni, anche i partiti esclusi dal Parlamento riescono a sopravvivere, e persino quelli che non raggiunsero l'1% dei voti hanno qualche possibilità grazie alle erogazioni precedenti.
I voti venivano inizialmente contati 800 lire l'uno, passando poi nel 2002 ad 1 € e aumentando via via fino ad arrivare a 5 €.
Lo studio dell'ARES ha calcolato la spartizione della "torta dei rimborsi" per le elezioni del 2008.
Per questioni di successo elettorale, il più premiato risulta il PDL con 160.446.990 Euro, da sommare ai circa 170 milioni della tornata del 2006 guadagnati da AN e Forza Italia e che verranno erogati fino al 2011.
IL PD si è guadagnato una cifra simile di 141.998.246 €, da sommare ovviamente ai vecchi rimborsi del 2006.
Lega Nord, più piccola, ha diritto ad una cifra di 35.339.331 a cui vanno sommati circa 21 milioni della tornata precedente.
Avendo superato l'1%, il Movimento per le autonomie riceverà 4.670.297 Euro.
L'UDC potrà ricevere 24.018.774 Euro (più i 32 milioni precedenti), l'IDV 18.427.608 euro (con i 12 milioni circa del 2006).
I partiti della Sinistra Arcobaleno e La Destra, pur rimanendo fuori dal Parlamento hanno diritto rispettivamente a 13.356.565 (più i 51 milioni di prima) e 9.629.998 €.
Uno studio dell'ARES (Agenzia di ricerca economico-sociale) ha poi calcolato i soldi percepiti dai singoli partiti nel 2008, denunciando un giro di soldi di proporzioni enormi.
407.488.386 Euro (che vede un calo rispetto a quanto scritto prima per via di una riduzione simbolica in una legge finanziaria) sono i soldi riferiti alle elezioni politiche del 2008, che si vanno a sommare ai precedenti fondi della legislatura precedente preocemente interrotta.

Lo studio dell'ARES è di aprile 2008, riporta anche altre cifre (in caso si mantenga questo sistema), stimando circa il miliardo di Euro per le altre elezioni, tra cui le europee del 2009. Inoltre questo studio stima che non più del 40% di questi soldi vengono usati per le spese elettorali effettive.

A tutt'oggi il Partito Radicale (contraroi da sempre), Beppe Grillo e svariati giornalisti (tra cui anche Marco Travaglio) continuano ad esprimere sdegno per questo sistema, e i primi due movimenti politici a quanto pare hanno deciso di rinunciare a questi rimborsi.
La questione dei rimborsi ai partiti è stata ampiamente trattata all'interno del famoso libro "La casta. Così i politici italiani sono diventati intoccabili" di Sergio Rizzo e Gian Antonio Stella, due giornalisti del "Corriere della sera".

Per dare un'idea dell'entità - e suddivisione - dei finanziamenti ottenuti dalle formazioni politiche italiane, pubblichiamo un estratto dalla"GazzettaUfficiale"dello scorso luglio, che riporta il "Piano di ripartizione della rata 2011 dei rimborsi per le spese elettorali sostenute dai movimenti e partiti politici per il rinnovo dei consigli regionali del 28-29 marzo 2010".IL POPOLO DELLA LIBERTA' € 10.296.054,85

PARTITO DEMOCRATICO € 9.980.992,38

LEGA NORD € 4.663.877,06

ITALIA DEI VALORI LISTA DI PIETRO € 2.697.463,48

UDC € 2.159.098,24

RENATA POLVERINI PRESIDENTE € 1.150.795,23

SINISTRA ECOLOGIA LIBERTA' € 709.129,44

RIFONDAZIONE COMUNISTA - SINISTRA EUROPEA - COMUNISTI ITALIANI € 580.754,03

MPA - NUOVO PSI - PRI - ITALIANI NEL MONDO € 268.039,19

LA PUGLIA PRIMA DI TUTTO € 242.894,00

LA DESTRA € 219.405,52

SCOPELLITI PRESIDENTE € 201.009,30

LA PUGLIA PER VENDOLA € 190.739,73

ALLEANZA PER L'ITALIA € 187.446,82

MOVIMENTO 5 STELLE BEPPEGRILLO.IT EMILIA-ROMAGNA € 186.259,71 - HA RINUNCIATO

PARTITO PENSIONATI € 171.006,64

LIBERTA' E AUTONOMIA NOI SUD € 166.995,72

I PUGLIESI PER ROCCO PALESE € 165.711,13

SINISTRA ECOLOGIA LIBERTA' - PSE € 162.753,81

POPOLARI UDEUR € 155.682,30

FEDERAZIONE DELLA SINISTRA - VERDI € 148.427,86

LISTA MARCO PANNELLA - EMMA BONINO € 143.668,14

AUTONOMIA E DIRITTI - LOIERO PRESIDENTE € 141.940,65

MOVIMENTO 5 STELLE BEPPEGRILLO.IT PIEMONTE € 128.067,14 - HA RINUNCIATO

CAMPANIA LIBERA € 116.583,73

INSIEME PER BRESSO € 113.046,05

ALLEANZA DI CENTRO-DEMOCRAZIA CRISTIANA € 108.483,56

MODERATI € 106.690,13

INSIEME PER LA CALABRIA (PRI - UDEUR - NUOVO PSI) € 104.439,34

PARTITO SOCIALISTA ITALIANO € 84.062,35

LISTE CIVICHE PER BIASOTTI PRESIDENTE € 77.863,16

FEDERAZIONE DEI VERDI € 73.438,92

LISTA CIVICA CITTADINI/E PER BONINO € 71.371,16

ALLEANZA DI POPOLO € 66.081,26

VERDI-VERDI € 61.404,42

UNIONE NORD EST € 58.468,91

SINISTRA ECOLOGIA LIBERTA' - FEDERAZIONE DEI VERDI € 55.539,36

NOI CON BURLANDO € 47.420,16

POPOLARI UNITI € 32.171,82

ALLEANZA RIFORMISTA (Movimento Repubblicani Europei - Partito Socialista Italiano - Democrazia Cristiana Marche Unione Popolare Cristiana) € 32.058,99

SOCIALISTI E RIFORMISTI PER L'UMBRIA € 27.434,10

PER LA BASILICATA LISTA PER PAGLIUCA € 23.537,79

IO AMO LA LUCANIA € 20.301,30

MOVIMENTO PER LE AUTONOMIE € 14.373,67

INSIEME PER IL PRESIDENTE (Movimento Autonomo Piceno - Italia Centro - Partito Repubblicano Italiano - Movimento per l'Italia) € 15.525,01

Totale € 36.428.507,56

DECADUTI:
ALLEANZA DI POPOLO
POPOLARI UNITI

HANNO RINUNCIATO AL RIMBORSO:
MOVIMENTO 5 STELLE BEPPEGRILLO.IT PIEMONTE
MOVIMENTO 5 STELLE BEPPEGRILLO.IT EMILIA-ROMAGNA

Prima rubavano ora fanno lo stesso.

2012-01-31T11:53:00.000-08:00

Studentesse universitarie: No aborto!

2012-01-31T03:14:00.000-08:00

Non abortire! Il tema è delicato questo è indubbio! Libera scelta perchè siamo di fronte alla vita vera e propria! Però queste immagini sono così forti che non c'è bisogno di spiegare perchè è giusto pensarci almeno un momento! Riferito a tutte quelle ragazze universitarie che hanno deciso di abortire! So che è difficile! So che cambierà la vostra vita! Pensateci perchè sarà la gioia della vostra vita appena sarà cresciuto/a! Mia madre mi ricorda sempre che il Signore è grande!

"L'aborto è un grave peccato. Dovete aiutare molto le donne che hanno abortito. Aiutate loro a capire che è un peccato. Invitatele a chiedere perdono a Dio e ad andare a confessarsi. Dio è pronto a perdonare tutto, poiché la sua misericordia è infinita. Cari figli, siate aperti alla vita e proteggetela." "I bambini uccisi nel seno materno sono ora come piccoli angeli attorno al trono di Dio." "Milioni di bambini continuano a morire a causa dell'aborto. La strage degli innocenti non è avvenuta soltanto dopo la nascita di mio Figlio. Si ripete ancora oggi, ogni giorno."
(MADONNA DI MEDJUGORJE - Messaggi durante apparizioni ai veggenti)

"L'aborto procurato è l'uccisione deliberata e diretta, comunque venga attuata, di un essere umano nella fase iniziale della sua esistenza, compresa tra il concepimento e la nascita".
(GIOVANNI PAOLO II - Evangelium Vitae, Città del Vaticano 1995, n. 58)

"Per questo è necessario aiutare tutte le persone a prendere coscienza del male intrinseco del crimine dell'aborto che, attentando contro la vita umana al suo inizio, è anche un'aggressione contro la società stessa..."
(PAPA BENEDETTO XVI - L'Osservatore Romano - 4 Dicembre 2005)

"Ogni volta che l'avete fatto al più piccolo dei miei fratelli, lo avete fatto a me".
(MATTEO 25,40)

Buona giornata a tutte le studentesse e ragazze che hanno appreso questa bella notizia non scoraggiatevi! Siate felici!

Addio a Oscar Luigi Scalfaro

2012-01-29T04:18:00.000-08:00

La soluzione è il "golpe popolare aiutati dai militari"

2012-01-28T13:04:00.000-08:00

Stasera avevo proprio bisogno di parlarvi e di raccontarvi di un sentimento di rabbia e di fermezza che mi passa per la testa. Volevo dirvi che le cose cambiano, come sono cambiate e possono cambiare! E hanno un ricorso storico! Ho un'idea che mi passa per la testa! Inizio dicendo che ho sentito in questi giorni il vero sentimento, il vero popolo. Quello che è arrivato alla fine della sua pazienza. Il movimento dei forconi è una parte di quelli che sono arrabbiati. Gli arrabbiati sono in tanti e fanno parte di diverse categorie. Lo dimostrano le manifestazioni a Roma dei pescatori, degli avvocati. Riformare il sistema interno è la soluzione. E chi se non lo Stato nel caso dello sfascio del mercato libero può farlo? Iniziare a determinare le priorità dei mercati interni rispetto a quelli dei paesi esteri. Il popolo vero fatto di persone degne, oneste, sincere e che si è affidato così tanto alle sorti del mercato che rifiuta di continuare a sanguinare. Siamo per diminuirle le tasse e non di perdurare ad aumentarle! Ormai l'emorragia sta portando tutti alla fine! Ricordo al popolo che se un Generale della portata di Antonio Pappalardo ci parla di un sistema corrotto, e preso dal sentimento di andare contro al forte condizionamento dei piani alti, siamo alla frutta! Ci dice di essere stato sindacalista dei carabinieri, ci ricorda come siamo quasi stati condizionati dal cambio di governo. E li si potrebbe incolpare il presidente della Repubblica di aver portato alla Camera uno dei suoi Mario Monti, sperando in un miracolo economico. Un governo voluto dal capo dello Stato Giorgio Napolitano, passato sotto il cambio della guardia di Silvio Berlusconi non sfiduciato alla camera. Le istituzioni non hanno più quella capacità di assorbire l'onda d'urto del popolo. Si vedano i dati Istat: Continua ad aumentare la disoccupazione in Italia raggiungendo livelli record tra i giovani me compreso. La disoccupazione maschile cresce, dunque, del 5,1% rispetto a novembre e del 15,1% su base annua. A dicembre dello scorso anno il tasso di disoccupazione è salito all'8,9% in aumento di 0,1 punti percentuali rispetto a novembre e di 0,8 punti percentuali su base annua con una crescita, quindi, del 10,9%. Tra i 15 e i 24 anni, i senza impiego cresciuti di 3 punti rispetto al 2010. Il popolo è sovrano e continuerà ad esserlo. Non si può avere questa capacità di distruzione sociale in Italia la disoccupazione continua a crescere. Oggi ho appreso di un ragazzo che si è suicidato perchè non lavorava, aveva solo 18 anni e altri giù al meridione che fanno gesti del genere perchè non arrivano veramente a fine mese e non c'è nessuno ammortizzatore sociale che li aiuti. Se è chiaro a tutti oramai delle disuguaglianze economiche, è anche vero che se bisogna cambiare sistema bisogna subito adottare il modo e il metodo. Riportare alla normalità le cose è possibile. Influenzati dei flussi di informazioni dei paesi arabi finalmente anche in Sicilia si è assistito al cambiamento. Un sentimento che vuole mettere lo Stato, con vera sovranità popolare, tutto nella condizione di rappresentarli. Assistendo alla forza d'urto possibile bisogna mobilitare le forze quelle vere! Coloro che hanno avuto le armi in mano! Bisognerebbe aderire all'idea che se provocare un cambiamento di regime costerà togliersi dalle scatole questi parlamentari detti "onorevoli" che poi di onorevole non hanno niente, allora è fatta. Si deve includere l'improvvisa deposizione extragiudiziale di un governo. Bisogna entrarci da dentro, con i nostri militari, per sostituire il governo deposto con un altro corpo, sia civile o militare. Parlo di un colpo, una pulizia dei parlamentari e anche una riduzione e poi pensare ad un "golpe del popolo e per il popolo", aiutati dall'esercito. Bisogna stabilire la nostra posizione di sovranità popolare sostituendo il governo in carica che non riesce a sventare il consolidamento del suo potere, in un momento così delicato della crisi economica internazionale. Bisogna arrestare tutti i condannati e i condannabili della camera e del Senato. La soluzione è il "golpe per il popolo" aiutati dai militari armati di buona volontà, un atto non violento senza spargimento di sangue, per ridare dignità sociale sia alla nostra patria, alla nostra terra e alle nostre famiglie. Il Generale Pappalardo potrebbe essere la persona giusta per contribuire a questa unione tra le famiglie oneste che lavorano, polizia, carabinieri, tra autorità istituzionale e funzionari. Il popolo ormai è schierato e a questo ha già aderito. Spetta solo ai nostri valorosi militari contribuire e scendere in piazza e la cosa e fatta. Il contributo dovrebbe darlo soprattuto la magistratura, ma ahimè forse non fa abbastanza, e il sistema è così corrotto che meglio la prima soluzione. Buona riflessione. E viva l'Italia!

Truffa babysitter tramite assegno falso inglese

2012-01-28T03:43:00.000-08:00

Cari lettori l'ennesima tentata truffa tramite annuncio su internet! Vi informo che da un due settimane la mia ragazza ed io cerchiamo lavoro a Bologna. Come ogni essere umano, onesti, entrambi cerchiamo presso agenzie interinali e anche attraverso annunci on-line, per esempio su Subito.it o similari. Avevo appreso tramite annuncio internet di un lavoro di babysitter per una famiglia inglese che doveva trasferirsi a Bologna.

Lo pseudo marito scriveva attraverso la mail della moglie, un poco mi puzzava però ci poteva stare. Comunque dopo alcune domande sul dove e il quando dovesse la mia ragazza iniziare a lavorare la goccia che ha fatto traboccare il vaso è stato l'ultimo messaggio, che mi sa di truffa bella e buona! Vi riporto i messaggi che la mia ragazza si è scambiata con "Paola Mandrillo".

Vi riporto i messaggi mail in inglese del marito di Paola Mandrillo pseudo nome italiano.

Yes your details have been noted and will get back to you as regarding the job!
since you speak English i think its better we use English.
You will get the check as i have told you prior to my arrival with my family and you will cash the check and take your first week salary and then you will send the rest to wife in uk who will use the money to arrange our coming to Italy.
I will keep you posted as regards to the check!
Have a nice day

e poi

When work begins? work starts next week
You will come to live in bologna?yes
I did not understand the part about my payment....You will get a check which you will cash and you will be told what to do with it
You give me the first week with a check and then I have to send money to his wife in the uk? Excuse me, but I do not understand...yes you will be told what to do
His wife will come after you?no
We could meet to talk about first?no,i am not in italy right now!

e in ultimo messaggio che ci ha insospettito di truffa bella e buona è stato questo. con oggetto: Payments update!‏

I just want to inform you that you will get a check for 4500 euros next week and you are to deposit the check in your bank account for cash.

I will be moving into Italy with my wife and my daughter next month and we need to secure a few things before we arrive.

You will deduct 400euros form the check and the balance will be sent to the landlord of our new apartment whose details will be sent to you when the check clears in your bank account..

I need to know you are up for this primary task!

Wait to hear from you.

Regards.

Poi abbiamo cercato on-line e abbiamo trovato questo annuncio di un'altra ragazza che aveva notato qualcosa che non andava!

Tentata frode tramite assegno inglese. (vi riporto quanto scritto sul forum da una ragazza)

Ciao a tutti,
a me è successa la stessa cosa, mi sono proposta come baby sitter per una coppia inglese che doveva venire in luna di miele in Italia...ho ricevuto l'assegno, ma ovviamente non l'ho cambiato perchè avevo intuito che si tarttasse di una truffa.
Penso che a breve consegnerò l'assegno in caserma, almeno per tutelare me stessa...non vorrei figurare come complice di riciclaggio di denaro proveniente chissà da dove.
Ho visto proprio oggi sul sito Subito.it che proprio ieri la solita Paola Mandrillo ha pubblicato un nuovo annuncio che vi riporto:
Babysitter / domestici
Inviato da Mandrillo , Ieri, 09:19
sede di lavoro: Bologna
ciao

Se sei un uomo o donna e si può prendere cura del mio bambino, ho bisogno molto urgente di prendersi cura di mio 1 bambino, 2 Età anni femmine ho davvero bisogno di questo servizio urgente di prendersi cura del mio bambino, mentre io sono lontano e si può scrivermi urgentemente alla baby sitter direttamente: -. mandrillo.paola@yahoo.it
grazie. Spero vivamente che non ci caschi nessuno!

Diffidate da questi tipi di operazione, non date mai il vostro indirizzo di residenza ne tanto meno di domicilio, non vi fidate di questi annunci, poichè potrebbe trattarsi di un modo per riciclare soldi! Pensandoci ma chi mai darebbe 4.500 euro a un estraneo? Buona ricerca del lavoro e buona fortuna a chi riesce a trovarlo!

Musumeci: “La laurea falso riscatto sociale”

2012-01-27T04:03:00.000-08:00

Si era svolto presso la sala del Mediterraneo Palace di Ragusa il 15 maggio del 2011 l’incontro che il leader siciliano di “La Destra”, e l'ex sottosegretario al Lavoro Nello Musumeci, ha tenuto con i simpatizzanti del partito.

Nel suo intervento, l’on. Musumeci ha lodato l’attività portata avanti dall’Amministrazione Dipasquale confermando ancora una volta l’appoggio politico al primo cittadino e poi ha espresso delle valutazioni sul mondo del lavoro e dell’istruzione. In particolare si è dedicato ad analizzare le ragioni per cui la disoccupazione è in crescita, soprattutto per quanto riguarda i giovani laureati. Secondo Musumeci esistono persone che hanno buone attitudini allo studio e persone che, invece, non sarebbero portate per la carriera studentesca post diploma, ma nell’immaginario collettivo raggiungere il traguardo della laurea rappresenta la conquista di un riscatto sociale al quale la società moderna dovrebbe smettere di guardare.
“Non ci sono più falegnami – ha detto Musumeci – non si trovano più artigiani e giovani che sui mestieri vogliono fare impresa. Piuttosto che potenziare l’offerta universitaria si dovrebbe creare maggiore legame tra gli istituti professionali ed il mondo del lavoro. Ottenere la laurea è il raggiungimento di un falso riscatto sociale perché la conclusione del percorso universitario non coincide con l’ottenimento di un posto di lavoro, a meno che non si sia eccellenti nel proprio campo (tuttavia a volte non è sufficiente eccellere), ma il nostro sistema continua a “produrre” giovani laureati disoccupati. Il vero riscatto sociale i giovani lo avranno quando al termine del percorso scolastico intermedio, se intrapreso in un istituto professionale che favorisce il rapporto con il mondo del lavoro, avranno 20 anni e l’indipendenza economica derivante da un lavoro che hanno avuto modo di provare in apprendistato durante gli anni dello studio. Personalmente – ha concluso Musumeci nel suo intervento – vorrei vedere meno laureati disoccupati e più diplomati occupati ed indipendenti grazie al lavoro anche se artigianale”.
Da reteiblea

Il sottosegretario del lavoro Martone, dopo la frase: "Laurearsi dopo i 28 anni è da sfigati" intendeva dire tutt'altro in questi termini. «Ho scelto la parola sbagliata, ma va detta la verità. Chi si laurea dopo i 28 anni, avrà difficoltà ad entrare nel mondo del lavoro». Lo ha affermato il viceministro del Lavoro, Michel Martone, nel corso della trasmissione "Otto e mezzo" su La7. «La frase - ha proseguito Martone - è stata decontestualizzata: sono dispiaciuto per come è stata interpretata e per i giovani che si sono sentiti offesi».
Anche se al ragion del vero io sono convinto che lo stato può contribuire a migliore le condizioni degli studenti universitari in un vero riscatto sociale. Allora che senso avrebbe studiare e laurearsi a 23 anni per poi ritrovarsi ancora a 28 anni a cercare un lavoro, o magari continuare a specializzarsi, "master-izzarsi" ecc...ecc... ?

Si Tav: giù al sud

2012-01-26T10:24:00.000-08:00

Poche parole per dire che ci hanno rotto con questo rifiuto del TAV.
Io sono per il treno ad alta velocità giù al sud. Ci sono persone che la pensano come me, quindi perchè non dirlo all'opinione pubblica. Ecco l'immagine parla di sè e parlano anche da sè i forti disagi che provoca non avere una forte rete di infrastrutture e di mezzi a disposizione per mobilitarsi giù al sud. Permettiamo al meridione di elevarsi verso un mercato economico del lavoro più florido e più celere.

Figuraccia di Beppe Grillo su ius soli

2012-01-26T09:51:00.001-08:00

Un post di Beppe Grillo ha fatto discutere in molti. Il tema è la cittadinanza e il diritto allo ius soli. "La cittadinanza a chi nasce in Italia, anche se i genitori non ne dispongono, è senza senso. O meglio, un senso lo ha. Distrarre gli italiani dai problemi reali per trasformarli in tifosi. Da una parte i buonisti della sinistra senza se e senza ma che lasciano agli italiani gli oneri dei loro deliri. Dall'altra i leghisti e i movimenti xenofobi che crescono nei consensi per paura della "liberalizzazione" delle nascite".

La frasi di Grillo ha fatto in breve tempo il giro del web e ha suscitato dure critiche anche all'interno del Movimento 5 stelle.

Tra i commenti:

"Caro Grillo, più vai avanti più dai ragione a chi nutriva dubbi. Queste non sono poche righe buttate di fuori, ma una precisa visone del mondo. Potresti mutare il nome da movimento a Lega 5 stelle sarebbe più appropriato visto il tenore degli ultimi post che sono spalmati in massima parte su posizione bossiane. Molti avvocati d'ufficio che ti difendono a spada tratta, non si accorgono che fanno il doppio con quanti affermavano l'ottusità dei militanti del PD. Un'altra occasione persa. Riccardo"
"Credo che passare dalla ius sanguinis alla ius soli sia molto importante. Posizioni come quelle assunte da Grillo oggi forse intercettano qualche leghista scontento e incrementano di uno 0,qualcosa il consenso elettorale, ma fanno tristezza. Da possibile sostenitore del movimento chiedo a tutti di usare un po' di cervello...Giovanni Andreotti"
“Bravissimo. Borghezio non saprebbe fare di meglio. Alessandro Cavalotti”,
“La cittadinanza a tutti coloro che sono nati in Italia è un semplice atto di civiltà”

Maurizio Crozza: Tutti hanno l'elettorato

2012-01-24T14:13:00.000-08:00

Perchè attaccano il movimento dei forconi?

2012-01-23T09:43:00.001-08:00

Questo protagonismo pacifico del movimento dei forconi non è e non vuole essere strumentalizzato da nessun partito nè di destra nè di sinistra. Se si parla di Forza Nuova e dei presunti mafiosi allora parliamo dei nessuno i quali la gente sa riconoscere e se ne distanzia. Il movimento è apolitico e parte del movimento è vicino ai lavoratori che a causa del caro gasolio non riescono più a mantenere le famiglie. Se proprio la vogliamo dire tutta qui il problema sta sulla ricapitalizzazione degli utili delle aziende petrolifere. Quindi è quella parte conservatrice che deve mobilitarsi a mettere pressione su questo aspetto. ‎"Antipolitico" e qualunquista rifiuto della politica lo sono stati i leader a pieno della seconda repubblica. Non staremo qui se non importasse a nessuno della politica. Anche quella dei Forconi è politica e non solo quella che esce dalle "casse" del qualsivoglia partitico. Se poi i neofascisti, come li definite voi, non sono mai stati dalla parte dei lavoratori dove erano coloro i quali dovevano rappresentare i lavoratori? Perchè le manifestazioni che non servono a nessuno vengono fatte da studenti "schiffarati" (con tanto tempo a disposizione) e apprezzate mentre coloro che "buttano sangue" dalla mattina alla sera non devono essere ascoltati e non devono protestare? Il centro sinistra non c'è mai stato e se si considera tale ha sbagliato! Continua a sbagliare come non mai prima d'ora! Se sei con i lavoratori perchè non farti portavoce dei lavoratori? O perchè non ti fai carico delle funzioni sociali a cui si fa sempre riferimento e mai si concretizza? Il lavoro che doveva politicamente fare la sinistra lo stiamo facendo noi: quelli del movimento dei forconi. Siamo disoccupati, camionisti, studenti e commercianti. Non mi venite a dire che queste persone hanno una tessera di forza nuova perchè se no mi metto a ridere!

Di che stiamo parlando? Strumentalizzare un evento per convincerci che nessuno si mobilita per nessuna causa? Parlare di proselitismo partitico e cattura di nuovi adepti mentre si fa il discorso, e molti leader l'hanno sottolineato che: - il centro sinistra sbaglia l'approccio e l'attuazione del programma politico pensiamo che ognuno di quelli che si sta schierando dalla parte dei lavoratori sta facendo del suo meglio - Questo secondo voi è fare politica? Il meglio non interessa, al movimento dei forconi non interessa, è superato il peggio semmai! perchè il meglio è nella testa di chi non vede oltre il confine. Bisogna eccellere mettendo in campo ogni risorsa per risolvere i problemi dei cittadini legati al mondo economico. Non il meglio tanto per accontentarci.

I connotati precisi degli schieramenti politici e partitici ahimè si sono sciolti con la scelta di spettacolarizzare la politica. Adesso resta solo da lottare fino a che non si forma un tavolo di discussione serio e che arrivi ad un risultato preciso e reale alla portata di tutti i portafogli.

Obama canta e raccoglie fondi

2012-01-22T05:44:00.001-08:00

Newt Gingrich sorpassa Romney

2012-01-22T05:39:00.000-08:00

Sicilia: il movimento dei Forconi.

2012-01-21T04:56:00.000-08:00

Sicilia: Il movimento dei Forconi sale al nord Italia.

2012-01-19T02:18:00.000-08:00

Su i forconi. La protesta avanza senza sosta. Dalla Sicilia la protesta si estende anche in Calabria e su per tutta l'Italia. Nei camion che da tre giorni sono fermi nelle Raffinerie di Gela e Priolo per lo sciopero contro i rincari sui carburanti e sui pedaggi autostradali sventolano le bandiere della Trinacria.
Se ne discute da tempo in giro e adesso basta. Tutti per la Sicilia strade, ferrovie, porti e la protesta continuerà fino alla mezzanotte di venerdì prossimo. A manifestare è il movimento dei Forconi che si è dato il nome di «Forza d'urto» e che raccoglie camionisti aderenti all'Aias (Associazione imprese autotrasportatori siciliani), agricoltori riuniti sotto la sigla di «Movimento dei forconi» e pescatori.
Lo scopo è quello del blocco dei camion dei padroni ai caselli autostradali, ma anche lungo le arterie delle Statali, iniziano a scarseggiare già le scorte di viveri nei supermercati e la benzina. Come l’evocazione dei “forconi” certifica, le prime proteste sono state organizzate da agricoltori e pastori, denuncianti un generico “disinteresse delle istituzioni”. In alcune città come Palermo, da giorni scarseggia il carburante e alcune pompe espongono il cartello «esaurito». Anche questa mattina ci sono lunghe code ai distributori di benzina con automobilisti inferociti. Tutti uniti nella protesta contro il caro-carburanti. Al caro-gasolio per i padroni dei tir si aggiunge la crescita delle tariffe autostradali. La protesta, che non è vista di buon occhio dagli altri sindacati, è appoggiata anche dal movimento di estrema destra Forza nuova. I manifestanti chiedono aiuti per l'agricoltura e la defiscalizzazione dei carburanti.
Dalla Valle dello Jato (San Giuseppe Jato e San Cipirello) si respira la stessa aria di Palermo, come da Catania a Trapani e da Siracusa ad Agrigento «Stiamo soffrendo di più rispetto al resto d’Italia, siamo apartitici dicono i manifestanti. Siamo un movimento di lavoratori dell'agricoltura, del commercio e dell'artigianato, formatosi per avere più forza per rapportarci con le istituzioni e avere risposte a legittime richieste. Noi viviamo qua non altri. Siamo contro il sistema politico-burocratico che si autogestisce per creare clientelismo. Siamo contro il clientelismo. E poi sono coloro che soddisfano le proprie esigenze con i nostri soldi, su con il movimento dei forconi. Bisogna essere ostili allo strapotere della grande industria petrolifera in Sicilia, dove raffiniamo oltre il 40% del greggio per l'Italia senza avere alcun vantaggio fiscale, sopportandone tutte le enormi controindicazioni ambientali e le conseguenti problematiche su salute e qualità della vita, la politica deve fare autocritica, tanta autocritica poiché, dopo tanti anni, non siamo mai riusciti a ottenere sgravi sui costi dei carburanti nel sud. Scoppia la rivolta perchè era già negli animi di tutti da un bel poco di anni e, al di là dei metodi, non possiamo fare finta di nulla o minimizzarla, ma farci carico delle conseguenze politiche ed etiche per mandare un forte messaggio al governo e al presidente della Repubblica». Svegliatevi non lasciate... la sicilia da sola.

Crozza a Ballarò, «vada a bordo cazzo»

2012-01-18T00:02:00.000-08:00

De Falco, della capitaneria, avverte Schettino, ora ex comandante visto le vicende sull'isola del Giglio, che "ci sono persone intrappolate a bordo" e gli impartisce ordini ben precisi: "Lei ora va con una scialuppa sotto la prua della nave lato dritto. C'e' gente che scende dalla biscaggina, lei la percorre in senso inverso, sale e mi dice quante persone ci sono e che cosa hanno a bordo; se ci sono bambini, donne o bisognose di assistenza e mi dice il numero di ciascuna di queste categorie, chiaro?". Schettino e' incerto, sembra prendere tempo, ma De Falco e' incalzante, s'impone: "Ora comando io e le ordino di salire a bordo e coordini i soccorsi da bordo", e, di fronte all'ennesima incertezza, gli chiede "si sta rifiutando di tornare a bordo?" Vada a bordo cazzo. Schettino si rassegna e risponde di no, rifiuta di tornare sulla Costa Concordia e lo fa con il suo secondo.

Diventa leader? Chi è il vero leader?

2012-01-16T04:19:00.000-08:00

Leader si nasce o si diventa? E’ una domanda che sorge molto spesso in ambito lavorativo. La risposta potrebbe essere: leader si diventa, anche se, ovviamente, sono necessarie alcune doti innate.
Se da una parte, molto di quello che serve per essere un leader si apprende nel corso della vita, dai genitori, dall’istruzione, da quello che si è letto e dai luoghi in cui si ha lavorato, dall’altra le doti di leadership possono essere coltivate giorno dopo giorno: basta avere chiari gli obiettivi e sapere cosa bisogna migliorare.

Per questo vi proponiamo questo decalogo delle qualità del buon leader.

1. Avere convinzioni ferme: le convinzioni personali e lavorative, così come i principi -guida, devono essere chiari. Le convinzioni, i principi e gli obiettivi da raggiungere uniscono e avvicinano le persone e servono da collante per un team forte. Un buon leader investe tempo per verificare quali sono le cose importanti sul lavoro e nella vita, diventando così più motivato ed orientato al futuro.

2. Essere ottimista: l’essere ottimista rende il leader una persona degna di essere seguita. È necessario, infatti, avere motivazioni, speranze, aspirazioni e lungimiranza per affrontare adeguatamente le criticità. Solo chi possiede una visione positiva nel futuro riuscirà a trovare le soluzioni per migliorarlo.

3. Mostrare coraggio: non è necessario eliminare la paura per essere coraggiosi, al contrario, la paura ci rende attenti, per cui bisogna saperla gestire per acquistare sicurezza. Il leader deve essere in grado di correre dei rischi per fare quello che è necessario.

4. Impegnarsi e prepararsi costantemente: un buon leader deve prevedere tutto, essere pronto ad apportare variazioni a ciò che era stato deciso e, in alcuni casi, prendere nuove decisioni. È necessario assicurarsi di poter contare su una squadra preparata ad affrontare situazioni di crisi ed imprevisti, che devono essere percepiti solo come una variazione di qualcosa che era stato previsto.

5. Incentivare il lavoro di squadra: non si può raggiungere l’eccellenza senza l’apporto di una squadra adeguata. Un buon leader deve conoscere i propri punti deboli e bilanciarli con le qualità dei suoi collaboratori, in modo da formare un team di lavoro equilibrato.

6. Comunicare efficacemente: comunicare le ragioni delle proprie azioni è fondamentale per il lavoro di squadra. Se non si è in grado di comunicare in modo efficace non si possono guidare gli altri. I migliori leader devono essere anche insegnanti, motivatori e coach, per spiegare come dirigere un’attività, come migliorarla e per motivare le persone con le quali lavorano.

7. Coinvolgere le persone: non bisogna solo comunicare le proprie decisioni, ma anche coinvolgere i propri collaboratori per far comprendere lo scopo, il senso e le logiche del “gioco” che si sta facendo insieme. Tutto ciò che viene fatto deve essere percepito come una decisione di un organismo, del team e non di un singolo: il raggiungimento degli obiettivi dipende dal lavoro svolto da ogni singola persona.

8. Creare obiettivi raggiungibili e condivisi: un team lavora in modo stimolante se i suoi membri hanno obiettivi chiari e condivisi. Per stimolare i collaboratori possono essere utilizzati meccanismi premianti tesi a far convergere gli obiettivi del singolo con quelli del team.

9. Generare fiducia: la fiducia è un elemento fondamentale soprattutto per essere un leader riconosciuto dal team. Per questo il buon leader dovrà cercare di essere intellettualmente onesto, sviluppare costantemente le proprie doti comunicative, ascoltare le impressioni dei collaboratori e creare continui contatti con le persone.

10. Generare responsabilità: il leader di successo non è quello che fa tutto da solo, ma colui che attraverso il proprio team riesce a raggiungere gli obiettivi prefissati. È quindi necessario generare responsabilità attraverso la delega dei compiti, la formazione e la quotidiana attenzione alla responsabilità, ovvero controllando sempre che ciò che viene delegato non sia qualcosa di cui “lavarsi le mani”.

Tratto da esperti in lavoro e carriera

Tragedie parallele: cinque uccisi e due suicidi.

2012-01-12T06:07:00.000-08:00

Trovo uno sconcertante nesso tra la tragedia di Trapani e la sciagurata sorte dei coniugi De Salvo. In primis il 40enne disoccupato uccide ex moglie, figlia, suocera e cognato. Poi appicca le fiamme e si suicida lanciandosi dalla finestra. Resta una scena agghiacciante in un appartamento ridotto a un antro avvolto da nubi nere, i corpi immobili, come quello di Fiorentino schiantatosi sull’asfalto. Da questi resti comincia l’inchiesta del procuratore della Repubblica Marcello Viola, la prima da quando pochi giorni fa si è insediato a Trapani. E si comincia cercando di capire come l’uomo abbia ucciso le sue vittime, visto che le fiamme fino al mattino non avevano consentito di capire quale arma sia stata usata. Tra le possibili ricostruzioni della vicenda c'è anche l'ipotesi che l'uomo abbia rinchiuso i familiari vivi in una stanza, prima di appiccare l'incendio.
Poi Domenica scorsa a Bari l'altra tragedia e l'epilogo. Salvatore De Salvo è stato trovato su una spiaggia a San Girolamo, alla periferia nord di Bari. Sua moglie, invece, è stata ritrovata morta in una camera dell’hotel «Sette mari», distante solo pochi metri dalla spiaggia dove è stato trovato il marito. I due avrebbero ingerito un grande quantitativo di barbiturici. La donna, che sarebbe deceduta avvelenata dai medicinali, è stata trovata stesa nel letto.
Si può trovare un incipit comune alle due storie? Storie apparentemente diverse ma con lo stesso grado di difficoltà sociale. Lo stesso modello di disperazione. Lo stesso acceso inno al "martirio" forzato che impone la società immersa nella crisi economica. Le condizioni che ci spiegava Durkheim ne Il suicidio possono essere psicologici e psichiatrici. I quali indagano motivazioni, itinerari esistenziali, situazioni individuali e relazionali. Bisogna cercare nei grandi numeri e in cospicue estensioni spazio-temporali elementi e fattori costanti, leggi e correlazioni statisticamente significative e con la teoria dell’antropologo culturale, a cercare i segni di come una cultura si ponga di fronte al suicidio e ai suicidi. E anche agli omicidi.
Ciò che anzitutto la sociologia può dire sul rapporto suicidio-società è che la frequenza dei suicidi è positivamente correlata con la disgregazione sociale ai vari livelli: religioso, famigliare e politico. Lo scenario sociale in cui il suicidio più occupa il palcoscenico è quello della dissoluzione. Presenza massiccia di condizioni che qui si presentano in entrambi i casi.

Coniugi De Salvo, il video prima del suicidio

2012-01-12T01:16:00.000-08:00

Bari - Altre due morti silenziose, segno di quella povertà che ti toglie tutto, anche la voglia di vivere. Antonia Azzolini e Salvatore De Salvo, i due coniugi presumibilmente suicidi ritrovati la prima in una stanza dell'Hotel Sette Mari e il secondo riverso sulla spiaggia antistante di Lido San Francesco. Non bisogna aspettare che si arrivi a tanto per avere una casa dignitosa, un lavoro dignitoso. Non si può perdere il lavoro ad una certa età. Perchè non esiste un centro di ascolto comunale che lavori per i cittadini in difficoltà? E perchè nessuno cerca di aiutare i cittadini che chiedono aiuto? A questo punto penso che sia necessario proprio agire nel sociale. Alcuni non sanno che i nostri punti di forza stanno nella società. Sono i lavoratori con grande forza di volontà i veri combattenti e coloro i quali danno anima e corpo alla riuscita della vita sociale. Riposate in pace coniugi De Salvo, vi ricorderemo nei nostri cuori, ogni vostro sacrificio sarà mantenuto in eterno sul web e non sarà mai più dimenticato. Non ci sono altre parole per descrivere questa drammatica vicenda. Evitiamo che altre vittime seguino questo brutto esempio. Evitiamo di aumentare stress dello status sociale, abbattiamo ogni conflitto, che ha coinvolto questi due essere umani a togliersi la vita.

Diffidate dalle offerte di lavoro porta a porta.

2012-01-11T13:19:00.000-08:00

Ciao ragazzi e ragazze oggi è stata una giornata frenetica di anda rivieni a destra e a manca per fare dei colloqui di lavoro due dei quali di cattivo gusto per la loro poca informazione sull'annuncio. Ora vi spiego venendo al dunque visto che in nessun sito, o sul web, se ne parla voglio informare che a Bologna, sia in via C. sia in via F. Z. - ci sono dei tizi in giacca e jeans che vi offrono un lavoro di porta a porta, dicono loro, per una compagnia famosa. In primis la Segretaria al telefono vi parla come ad un centralino registrato, così niente risposte alle vostre semplici domande. Tipo sono di Forlì si tratta di un porta a porta? o del tipo: Scusi potrebbe farmi parlare due minuti con un responsabile? Assolutamente scortese per chi come me cerca lavoro. Oggi ho imparato che poca informazione al telefono significa fregatura assicurata. Di che si tratta alla fine? Dovreste in pratica proporre contratti porta a porta quindi bando alle ciancie, sono arrabbiato con questi signori che al telefono non ti danno le informazioni necessarie per capire. Volevo rinfacciare ai tizi delle agenzie lo spreco di un intero pomeriggio per due minuti di chiacchere inutili. Per edulcorare la pillola poi c'è la sfacciataggine del giovane che mi ha fatto il colloquio che mi ha sorpreso. E sorprenderebbe anche voi se vi trovaste davanti un tipo troppo farfallone, anche agli occhi di un bambino. Mi disse appena entrato: allora lei è un terrone?... e lasciamo il resto. Io sono un Signore a confronto. Comunque volevo rinfaccia-rgli/re pubblicamente i miei 15 euro di spese che tra il viaggio da Forlì a Bologna e viceversa ho dovuto pagare. Buona fortuna anche a voi nel cercare un lavoro quotidiano che vi e ci permetta di vivere in santa pace la vita e ricordate, diffidate dagli annunci poco chiari! E dai perditempo!
Oggi, navigando su internet, mi sono imbattuto in un povero sfortunato/disoccupato come me che era cascato nella trappola di via C. Metto il link, per chi volesse leggere altri commenti di altri ragazzi.

Eolo Auto - la macchina ad aria compressa - The Air car

2012-01-04T07:06:00.000-08:00

Buon anno a voi, sperando che in questo anno qualcuno si svegli e percepisca la necessità di donare a se stesso salute partendo da qui. Abbiamo bisogno di cambiare aria in tutti i sensi. Questo processo produttivo è l'investimento più rivoluzionario che io riesca a percepire senza aver conseguito due lauree. Intanto quelli del petrolio si arricchiscono sorridendo allegramente nei loro lussuosi hotel a cinque stelle, mentre noi cerchiamo di arrivare a fine mese con prezzi assurdi da pagare per un poco di diesel o benzina. Questo video deve diventare virale su internet. Questo è il modo di affrontare la crisi. Cercare di arrivare ad un accordo sociale evitando di farci tassare così spudoratamente da ladri autorizzati. Fate girare il video, questo video. Fate voi del tubo gli Sceicchi del web. Più informazione c'è più pressione si esercita. L'aria ci fa spostare allo stesso modo di quel liquido che paghiamo a peso d'oro e che ci priva delle nostre libertà. Più diritti per noi consumatori e meno per chi cerca di arricchirsi sui nostri risparmi. Buon 2012 a tutti. Ricordandovi di avere sempre motore acceso! Magari ad aria compressa!

Che cosa è la manovra Salva Italia? Come funziona?

2011-12-23T06:08:00.000-08:00

Mario Monti al Senato: «andiamo avanti così, ascoltiamoci di più»

2011-12-23T05:55:00.000-08:00

Ascoltiamoci di più nell'interesse del paese. Il vostro appoggio e la vostra critica deve continuare.

Monti ai politici: "Perché non l'avete fatto voi?"

2011-12-14T04:39:00.000-08:00

Monti bacchetta i politici

20 anni fa tramontava l'Urss

2011-12-08T14:26:00.000-08:00

MAURIZIO CROZZA - Ballarò 06/12/2011 -

2011-12-07T06:17:00.000-08:00

Il pianto della Fornero

2011-12-07T06:07:00.000-08:00

No ai tagli al welfare: le proposte Udc

2011-12-04T11:26:00.000-08:00

Lo scopo che assegno a queste note, esposte, per ragioni di spazio, in modo apodittico, è quello di avviare una riflessione che possa servire da pista di lancio per un discorso pubblico volto alla rifondazione del nostro sistema di welfare, che deve rimanere universalistico.

1. E’ alla scuola di pensiero francescana che si deve principalmente, a partire dal XIV secolo, l’invenzione e la creazione di quel modello di ordine sociale che chiamiamo “economia di mercato” e che ha avuto la sua culla in terra di Toscana e Umbria. Quattro sono i pilastri di tale modello, che valgono a farci intendere la differenza tra economia di mercato in senso proprio e attivazione di un insieme di mercati per facilitare gli scambi. (Si rammenti che già nell’antichità esistevano mercati).

Il primo pilastro è la divisione del lavoro, ideata per dare a tutti, anche ai meno dotati in senso fisico e psichico, la possibilità concreta di lavorare. (Già nel Trecento, l’omiletica francescana diffondeva il seguente pensiero: “L’elemosina aiuta a sopravvivere, ma non a vivere; perché vivere è produrre e l’elemosina non aiuta a produrre”). Dal principio della divisione del lavoro discende poi quello della necessità dello scambio di mercato e da quest’ultimo l’idea per cui l’altro non è il nemico da vincere, ma un soggetto delle cui abilità e professionalità ho bisogno per soddisfare le mie esigenze. Il primo grande autore ad intendere questa notevole conseguenza pratica del principio in questione fu Erasmo da Rotterdam il quale nel suo Enchiridion Militi Christiani del 1501 anticipa quella che diverrà la nota tesi di Kant sul nesso tra pace e scambi commerciali.

Il secondo pilastro è la nozione di sviluppo, ignota nelle epoche precedenti: “s-viluppo” significa, letteralmente, “togliere i viluppi” e dunque dilatare gli spazi di libertà dei singoli e delle comunità. Proprio come ha titolato A. Sen il suo celebre saggio del 2000: “Sviluppo è libertà”. Cosa implica l’accettazione dell’idea di sviluppo? L’accumulazione di beni e risorse; cioè a dire il processo di produzione non deve arrestarsi nel momento in cui si è prodotto quanto è necessario ai bisogni della generazione presente. Si deve pensare, infatti, anche ai bisogni delle generazioni future, accantonando, cioè risparmiando, risorse non solo per far fronte a imprevisti e calamità naturali, ma anche per contribuire al benessere di chi viene dopo. Chiaramente, questa concezione dell’accumulazione è legata alla nozione di tempo come kairos, e non già come chronos.

Il terzo pilastro di un’economia di mercato è la libertà di impresa: chiunque ha i talenti (propensione al rischio; capacità innovativa; ars combinatoria) e il desiderio di fare l’imprenditore, deve essere lasciato libero di perseguire il proprio beruf (avrebbe poi scritto Max Weber), senza dover chiedere l’autorizzazione ad alcuna autorità, religiosa o civile che sia. E’ l’emergenza della figura carismatica dell’imprenditore a rompere l’ordine feudale fondato sulla triade: oratores, bellatores, laboratores. E’ vero che le parole impresa e imprenditore sono introdotte nel lessico economico, per la prima volta, dall’economista irlandese Richard Cantillon in un saggio del 1730, ma i concetti che quelle parole esprimono si concretizzano a far tempo dall’Umanesimo Civile. Dal principio della libertà di impresa discende, come logica conseguenza, quello di competizione, la cui funzione basilare è quella di portare in equilibrio domanda e offerta. Con la libertà di impresa, infatti, non può esserci, alcun controllo a monte dei livelli di produzione delle varie categorie di beni. Ciascun imprenditore porta al mercato le quantità di beni che ha congetturato (o sperato) di poter vendere. La competizione serve allora a selezionare tra i produttori quelli più bravi; quelli cioè che offrono la merce al migliore rapporto qualità-prezzo; gli altri dovranno cambiare linea di produzione oppure scegliersi altri luoghi in cui esercitare la propria attività. (Chiaramente, in un’economia centralmente pianificata non v’è bisogno alcuno di competizione).

L’ultimo pilastro dice del fine che un’economia di mercato deve proporsi di perseguire. Storicamente, questo fine è stato dapprima il bene comune, inteso come produttoria dei beni individuali. E’ precisamente il fine del bene comune a qualificare l’economia di mercato di prima generazione come economia civile di mercato. L’aggettivo “civile” rinvia alla civitas romana, un modello di organizzazione sociale assai diverso da quello della polis greca. La civitas, a differenza della polis, è una società includente di tipo universalistico. Non deve dunque sorprendere se le prime forme di welfare che si ricordano si siano realizzate in parallelo con la diffusione dell’economia civile di mercato, come applicazione pratica del principio del bene comune. Si pensi alle gilde, alle corporazioni di arti e mestieri, alle confraternite che gestivano ospedali e case di ricovero, alle misericordie (che sono state le prime organizzazioni di volontariato), ai Monti di Pietà dei francescani nel Quattrocento italiano che combattevano, con i fatti, l’usura facilitando l’accesso al credito dei non abbienti; e così via.

2. La stagione dell’economia civile di mercato è stata di breve durata. In Italia, essa è continuata, ma a tassi progressivamente decrescenti, fino al periodo dell’Illuminismo di marca sia milanese (Verri, Beccaria e poi Romagnosi) sia napoletana (Genovesi, Galiani; Dragonetti, Filangieri). Già a partire dal Seicento le cose iniziano a mutare. Decisiva a tale riguardo è stata l’influenza del pensiero di Hobbes (1651) e dell’antropologia negativa che da esso prende avvio. Con l’arrivo poi del contributo di Mandeville (1713) e soprattutto di Bentham (1789), il creatore dell’utilitarismo, si realizza la svolta: il fine cui tende l’economia di mercato non è più il bene comune, ma il bene totale, inteso – come Bentham aveva scritto – quale sommatoria dei beni individuali. Accade così che i primi tre pilasti che sorreggono l’economia di mercato restano nominalmente gli stessi; quel che muta è la loro interpretazione. La divisione del lavoro, nata per includere tendenzialmente tutti gli uomini nell’attività lavorativa, diviene strumento per escludere i meno dotati e soprattutto gli inefficienti; l’accumulazione, introdotta come espressione di solidarietà intergenerazionale, viene invocata per accrescere la produzione di profitto; la competizione, pensata come un cum-petere, si trasforma in concorrenza, per dare corpo all’aforisma hobbesiano “mors tua, vita mea“. Con l’avvento della rivoluzione industriale, infine, l’economia civile di mercato scompare completamente dall’orizzonte per lasciare posto all’economia capitalistica di mercato. E la disciplina stessa dell’”economia civile” diviene “economia politica”. (Si noti: civile rinvia a “civitas”, così come politica rinvia a “polis”).

Adam Smith – il cui impianto filosofico è quello dell’etica delle virtù di derivazione aristotelica, un’etica diametralmente opposta a quella utilitaristica – è il primo a rendersi conto della “grande trasformazione”. Geniale e ammirevole il suo tentativo di far stare assieme sotto il medesimo tetto concettuale le due versioni dell’economia di mercato, quella civile e quella capitalistica. Invero, il senso profondo del teorema della mano invisibile è tutto qui: se ciascun agente persegue razionalmente l’interesse proprio – come vuole la linea di pensiero Hobbes-Mandeville-Bentham – sotto ben specifiche condizioni la mano invisibile del mercato trasforma gli egoismi individuali in bene comune, proprio come gli umanisti civili volevano che il mercato facesse. Oggi sappiamo perché quelle condizioni non possono mai darsi nella realtà, e quindi perché quel teorema è divenuto di fatto inservibile per lo stesso pensiero neoliberista.

3. Il tentativo riconciliatorio smithiano ha vita breve. Già a partire dai primi decenni dell’Ottocento diviene a tutti evidente cosa comporta il passaggio dalla logica del bene comune a quella del bene totale. Interessante, al riguardo, è la posizione di Marx. Non conoscendo la distinzione tra mercato civile e mercato capitalistico e identificando l’economia di mercato con il sistema capitalistico tout court, Marx non può che vedere nell’eliminazione del mercato il rimedio allo sfruttamento e all’alienazione allora galoppanti. (Come si legge nel volume II de Il Capitale, il mercato – la cui radice latina, mereo, rinvia a prostituzione – va tuttavia eliminato per via evolutiva e non già rivoluzionaria, come farà poi Lenin in Russia. Si badi anche che il sottotitolo dell’opera principe di Marx è: “Per la critica dell’economia politica”).

Il mondo democratico non può certo accogliere una prospettiva di discorso del genere. Sulla scia di talune suggestioni, dapprima, di J.S. Mill e poi di A. Marshall l’alternativa che viene avanzata è quella del welfare state, quale si realizzerà appieno nel Novecento. Per comprendere perché il welfare state viene da subito salutato con favore occorre considerare che, come già Aristotele aveva anticipato, la democrazia presuppone un certo grado di uguaglianza tra i cittadini per poter funzionare. Pertanto, delle due l’una: o si riducono le diseguaglianze oppure si riduce la pratica democratica. James Madison nei Federalist Papers aveva preferito questa seconda soluzione; ma nel XX secolo continuare in quella direzione sarebbe stato troppo pericoloso, e pour cause. Ebbene, il senso ultimo del welfare state è stato quello di aver reso socialmente e politicamente accettabile l’economia capitalistica di mercato. Riduzione delle diseguaglianze e riconoscimento dei diritti di cittadinanza è ciò che serve alla bisogna; quel che serve cioè per garantire la crescita senza eccessive tensioni sociali. Alla mano invisibile del mercato si sostituisce così la mano visibile (e pesante) dello Stato e quella riconciliazione che non era riuscita a Smith riesce alfine a J.M. Keynes.

L’arrivo della globalizzazione, a partire dalla fine degli anni 70 del secolo scorso – è infatti con il primo summit del G.6 a Rambouillet (Parigi) nel novembre 1975 che ha “ufficialmente” inizio il processo di globalizzazione – modifica radicalmente il quadro. Le diseguaglianze aumentano più che proporzionalmente rispetto all’aumento del reddito a livello sia transnazionale sia intranazionale. (Cfr. Angus Madison, 2003). E tutto ciò senza che la spesa sociale pubblica sia diminuita. Anzi. (Si pensi che in Italia, oltre il 50% del PIL è ancor’oggi generato dal settore pubblico e la stessa spesa pubblica per il sociale è andata aumentando negli ultimi decenni, eccetto che negli ultimissimi anni).

Cosa c’è dunque alla radice del “fallimento” (nel senso di failure) del welfare state? C’è che questo modello si regge su un presupposto fallace; vale a dire sulla logica dei due tempi di ascendenza kantiana: “facciamo la torta più grande e poi ripartiamola con giustizia”. E’ da qui che discende la ben nota divisione di ruoli: al mercato (capitalistico) si chiede di produrre quanta più ricchezza possibile, dato il vincolo delle risorse e della tecnologia, e senza soverchie preoccupazioni circa il modo in cui questa viene ottenuta (perché “business is business” e “competition is competition” come a dire che la dimensione etica nulla ha a che vedere con l’agire economico); allo Stato poi il compito di provvedere alla redistribuzione secondo un qualche criterio di equità, quale quello di Rawls o di altri ancora. Eppure già il grande economista francese L. Walras, alla fine dell’Ottocento, aveva provveduto a “rispondere” a Kant scrivendo: “Quando porrete mano alla ripartizione della torta non potrete ripartire le ingiustizie commesse per farla più grande”.

Siamo ora in grado di cogliere il limite veramente notevole del welfare state, che è quello di accettare, più o meno supinamente, che il mercato capitalistico segua appieno la sua logica, salvo poi intervenire post-factum, mediante interventi ad hoc dello Stato, per mitigarne gli effetti perversi, ma lasciando intatte le cause. Si osservi che il modello dicotomico di ordine sociale stato-mercato ha prodotto conseguenze nefaste anche a livello culturale, facendo credere a studiosi e policy-makers che l’etica, mentre avrebbe qualcosa da dire per quanto concerne la sfera della distribuzione della ricchezza, nulla c’entrerebbe con la sfera della produzione, perché quest’ultima sarebbe governata dalle ferree leggi del mercato. (Mai idiozia più grossa è stata scritta o profferita: il mercato infatti è esso stesso una costruzione sociale e dunque non può avere leggi ferree).

Aver legittimato politicamente la separazione (e non già la distinzione) tra sfera economica e sfera sociale, attribuendo alla prima il compito di produrre ricchezza e alla seconda il compito di ridistribuirla è stata la grande “colpa” del welfare state. Perch ha fatto credere che una società democratica potesse progredire tenendo tra loro disgiunti il codice dell’efficienza – che basterebbe a regolare i rapporti entro la sfera dell’economico – e il codice della solidarietà che presiederebbe ai rapporti intersoggettivi entro la sfera del sociale. Donde il paradosso che affligge le nostre società: per un verso, si moltiplicano le prese di posizione a favore di disabili, di poveri di vario tipo, di chi resta indietro nella gara di mercato. Per l’altro verso, tutto il sistema di valori (i criteri di valutazione dell’agire individuale, lo stile di vita) è centrato sull’efficienza, sulla capacità cioè di generare valore aggiunto.

C’è allora da meravigliarsi se oggi non solamente le diseguaglianze di vario genere continuano ad aumentare ma addirittura gli indicatori di felicità pubblica registrano diminuzioni costanti? C’è da meravigliarsi se il principio di meritorietà viene confuso (maldestramente) con la meritocrazia, come se si trattasse di sinonimi? (E dire che Aristotele fu il primo a scrivere che la meritocrazia è pericolosa per la democrazia).

4. La crisi fiscale dello Stato e l’allargamento della forbice tra risorse disponibili e ampliamento della gamma dei bisogni – entrambi i fenomeni conseguenza sia della globalizzazione sia della terza rivoluzione industriale, quella delle tecnologie info-telematiche – ha reso palese a tutti la crisi entropica (e non già congiunturale) del welfare state. Ebbene, è in questo quadro che si spiega la ripresa di interesse al modello civile di welfare, un modello che affonda le sue radici, come si è detto, nell’economia civile di mercato.

Oggi, sono soprattutto le c.d. scarsità sociali e non tanto quelle materiali a fare problema nelle nostre società. Si pensi ai commons, i beni di uso comune come l’aria, l’acqua, le foreste, la conoscenza, ecc. Sappiamo che lo Stato non è attrezzato per risolvere questo tipo di scarsità, come già F. Hirsch nel suo famoso libro del 1976 aveva ampiamente dimostrato. E sappiamo anche che non tutti i bisogni possono essere espressi in forma di diritti politici e sociali. Bisogni quali quello di felicità, dignità, senso di appartenenza, di riconoscimento ecc., non possono essere rivendicati come diritti di cittadinanza. Mai lo Stato potrà mettersi a capo di processi di aggregazione della domanda che, soli, possono sortire l’effetto desiderato per rispondere alle nuove scarsità. D’altro canto, anche le virtù tipicamente individuali (come la ricerca prudente del proprio interesse) non danno la garanzia di saper affrontare la sfida dei beni comuni – come già Katharine Coman aveva anticipato nel suo saggio sull’A.E.R. del 1911.

Per raccogliere e vincere tali sfide ci vogliono virtù di reciprocità, che esprimano da subito un legame tra le persone. La prima di tali virtù è la fraternità. Si badi che mentre libertà e uguaglianza sono valori individuali, la fraternità è un valore essenzialmente relazionale. Senza riconoscimento dei legami che uniscono gli uni agli altri non si supera la “tragedy of commons” (R. Hardin). Il welfare state, attribuendo al solo ente pubblico il compito di farsi carico della giustizia distributiva, ha finito per creare un cuneo tra fraternità e solidarietà, e ora se ne vedono le conseguenze.

Il nuovo welfare, che chiamo civile – e che ha poco a che spartire con la tedesca economia sociale di mercato deve recuperare ciò che l’ultimo secolo ha lasciato per strada. Non ci sono solamente i beni privati e i beni pubblici; ci sono anche i beni comuni di cui si avverte un crescente bisogno. Ecco perché accanto al principio dello scambio di equivalenti e al principio di redistribuzione che definiscono il programma di ricerca dell’economia politica bisogna dare spazio al principio di reciprocità, che né il nostro Codice Civile né la nostra Carta Costituzionale neppure citano. Quest’ultima ha bensì incorporato nel 2001, nel Titolo V, il principio di sussidiarietà, ma se non si consente al principio di reciprocità di trovare un suo spazio di azione entro il mercato – e non già fuori di esso, come oggi avviene con il non-profit – la sussidiarietà continuerà a rimanere lettera morta. Tutt’al più, essa prenderà la forma della compassione, pubblica o privata che sia. Eppure i nostri Costituenti avevano ben compreso il punto qui sollevato. Ad esempio, l’art.42 della Costituzione sancisce che la proprietà è o pubblica o privata. Ma l’articolo seguente riconosce che comunità di lavoratori o di utenti possono intestarsi proprietà comuni; quanto a dire che si ammette la terza tipologia di proprietà.

In buona sostanza, la transizione dal welfare state al welfare civile postula che si passi dal binomio “pubblico e privato” al trinomio “pubblico, privato e civile”, intervenendo con urgenza sull’assetto istituzionale a livello sia giuridico (riforma del Libro I, titolo Il del Codice Civile; legge quadro degli enti di terzo settore; riforma della normativa sulle mutue, ecc.) sia economico-finanziaria (introduzione di strumenti finanziari per il civile; adeguamento delle regole di funzionamento della concorrenza; creazione di una borsa sociale). Il noto costituzionalista tedesco R. Teubner opportunamente invita, a tale riguardo, ad andare celermente verso la costituzionalizzazione del civile.

Per concludere. L’antropologia iper-minimalista dell’homo oeconomicus, riducendo tutti i rapporti interpersonali alla forma del contratto mercantile, ha finito col contagiare pure la sfera pubblica, la quale non ha trovato di meglio che partorire la versione assistenzialistico-risarcitoria del welfare, quella versione contro cui lo stesso Keynes nel fondamentale (ma poco noto) saggio del 1939 (“Efficiency and Democracy“) aveva invano posto in guardia. L’eclissi del civile che ne è derivata ha contribuito a rendere inospitale il mondo in cui viviamo, un mondo sempre più popolato di merci e di cose e sempre meno di autentiche relazioni umane. Il nuovo welfare che si sta profilando all’orizzonte non può allora non tenere conto del fatto che l’Italia è stata la culla della economia civile, una tradizione di pensiero che oggi va riscoperta e opportunamente reinterpretata. Ho motivo di ritenere che non ci voglia ancora tanto prima che ciò avvenga. Si tratta solo di accelerare un processo che è già in atto, come il progetto inglese della “big society” chiaramente indica.

Di Stefano Zamagni il 9 mag 2011

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Max Weber:“ La politica come professione”

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Nei primi del Novecento aleggiava una convinzione profonda, prima sconosciuta nel campo delle scienze, e cioè la specializzazione. Un tarlo che arrovellava chiunque approdasse allo studio scientifico si poneva in modo improcrastinabile, l’arduo compito di una produzione scientifica: uno specialismo più legato al destino della propria anima, in un vissuto di esperienza scientifica, come premessa ad una dimostrazione. L’ispirazione rappresentava l’aspetto trainante della passione scientifica, l’idea giusta per produrre qualcosa, anche in assenza di scopo e di verifica scientifica; un tormento dell’esperienza (scientifica) come vissuto della vita, quasi un modo di vivere più attinente alla personalità, piuttosto che al duro lavoro della ricerca scientifica. E tutto questo può significare “personalità scientifica?” si chiedeva Max Weber nel suo illuminante testo “Scienza come Professione e Politica come Professione,” in uno degli ultimi interventi-saggio di un certo rilievo, un testamento (poco prima della sua morte, nel 1920) in forma di sintesi di una lunga elaborazione e ricerca espressa nella sua opera maggiore “ Economia e Società,” con particolare riguardo alla scienza della politica, con un piglio evocativo di uno scienziato sociale che sta descrivendo una degenerazione partitica-politica, prossima a venire.
Uno legame unisce i due saggi “Scienza come professione” e “Politica come professione,” nell’intima vocazione del lavoro intellettuale come professione, e nel considerare la ricerca scientifica rivolta all’atteggiamento ed al “culto scientifico,” nient’altro che una disperata ricerca di dimostrare qualcosa, in non già detto da qualcuno altro specialista. Ma, in tutti i campi, compreso quello scientifico, “solo chi serve puramente il proprio oggetto (Sache)” ha una sua personalità; l’unica differenza della scienza rispetto all’arte è che la prima (scienza) è inserita nel progresso, mentre la seconda (arte) può dirsi “interamente compiuta” in quanto non invecchia mai; l’individuo può attribuirvi personalmente diverso valore, ed un opera d’arte in quanto tale, non può essere superata da nessun altra; al contrario, nel destino delle opere scientifiche sta inscritto un suo superamento, non ci può essere progresso senza “sperare che altri si spingeranno più avanti di noi,” e con ciò giungere al significato più profondo della scienza.
Un significato che può orientare l’atteggiamento pratico (azione) dell’uomo di scienza nell’idea che “ il progresso scientifico è una frazione, e senza dubbio la più importante, di quel processo di intellettualizzazione al quale andiamo soggetti da secoli... L’attività scientifica è inserita nel corso del progresso, e viceversa, nessun progresso si attua nel corso dell’arte” Quindi lo scopo dell’attività scientifica è quello di invecchiare, di essere superata nel progresso e con ciò, orientare l’attività pratica mediante previsioni fornite dall’esperienza (scientifica) nell’opera di razionalizzazione (intellettualistica) che diventa un processo di “disincantamento” dalle potenze della magia, che dominano il mondo. Il “Progresso” in quanto tale ha un significato transeunte e mai definitivo, ed è posto al di là della “tecnica” per approdare alla “scienza come professione,” nel significato più profondo, in chi si dedica alla scienza come “vocazione;” un percorso che si è potuto realizzare partendo dalla formazione del “concetto” di Socrate (mezzo della conoscenza), per arrivare “all’esperimento razionale”dell’Uomo del Rinascimento, prima di approdare alla “scienza” di Galilei; e da qui ripartire, dall’idea che il “presupposto di qualsiasi lavoro scientifico sta sempre nella validità delle regole della logica, e del metodo.” Fare la scienza come professione significa fornire alla “professione” un valore oggettivo, rendersi conto del significato ultimo del suo operare al di fuori degli afflati mistici e dei sensi profetici che possono alimentare talvolta in modo impetuoso, in certi periodi storici, le grandi comunità.
Con questa premessa, l’impressione che si ricava dalla lettura del testo, nella seconda parte del saggio sul politico come professione, è a tinte forti, sembrerebbe un affresco d’epoca esteso fino ai giorni nostri; tutto quello che viene descritto è calzante e stringente come un presagio su quello che può succedere (l’avvento del nazismo) fin dal momento della costituzione della Repubblica di Weimar; Weber contribuì alla stesura della sua Costituzione, dissociandosi subito dopo dal partito Democratico e di cui disapprovava le concessioni fatte al programma di “Socializzazione” (da leggere Statalizzazione) dei socialdemocratici ( nel 1920). Il saggio è una lezione di Scienza della politica, senza tuttavia entrare direttamente sui programmi politici della nascente repubblica di Weimar; anche se il contesto storico che si descrive, sulla incipiente degenerazione democrazia parlamentare Occidentale nella sua conformazione statalista, è di uno spessore tale che non può non richiamare alla memoria, le condizioni delle democrazie occidentali dei giorni nostri. La “Politica come Professione” è una sintesi del lavoro di ricerca dell’autore sulle associazioni politiche, nel loro lungo percorso iniziato nel secolo Diciannovesimo, e concluso (già dal primo Ventennio del secolo scorso) nelle forme più compiute di Associazioni-Partitico-Stataliste, in quanto rapporto storico di un moderno dominio sociale dello Stato, nella nuova legalità (politica) dei partiti nei moderni Stati-Costituzionali. L’autore nella sua esposizione si richiama a cause suggestive, anche se in realtà fondative, sulla costituzione dello Stato Moderno, derivanti da motivazioni “intrinseche” e da “mezzi esteriori; “ le “motivazioni intrinseche;” oltre all’autorità data dalla “tradizione,” due soprattutto sono gli elementi su cui poggia la predetta dominazione; anzitutto il carisma, nella natura straordinaria del capo, con la dedizione assoluta personale, “dal condottiero eletto in guerra o dal sovrano plebiscitario, dal grande demagogo e dal capo di un partito politico;” su tale carisma si incardina a sua volta quale “mezzo esteriore,” la forza della legalità nella dominazione esercitata dal “moderno funzionario statale o da tutti i titolari (del poter statale) che si rassomigliano.” Il funzionario statale rappresenta la forma storica assunta nella professione, impersonata (dapprima) nel capo politico “ nel libero < demagogo > sorto sul terreno dello “Stato cittadino” (italiano) proprio soltanto dell’Occidente e soprattutto della civiltà < Mediterranea >, ed in seguito, luogo del < Capopartito > parlamentare, cresciuto sul terreno dello Stato Costituzionale che solo in Occidente ha messo saldi radici;” tale dominio può essere esercitato soltanto in continuità del controllo, nell’attuazione fisica del potere, similmente ad una combinazione di amministratori e di mezzi materiali (organizzazione) per l’amministrazione di una azienda (impresa). Lo sviluppo dello stato moderno ebbe una lunga gestazione; venne promosso dapprima dal principe, attraverso “ l’espropriazione di quei privati (ceti aristocratici) che si trovano accanto a lui investiti di un potere di amministrazione indipendente, e cioè di coloro che posseggono per proprio diritto i mezzi per condurre l’amministrazione, la guerra e la finanza, o per conseguire comunque un fine politico;” successivamente, alla fine di tale processo, troviamo lo Stato Moderno dove tutto il complesso amministrativo è riunito in un unico complesso centrale, amministrato dal funzionario statale e separato (espropriato) dall’esercizio politico; i ceti aristocratici in appoggio del principe, espropriati dal loro potere di controllo dei loro mezzi amministrativi-politici, vengono sostituiti, “mediante usurpazione o elezione, da capi politici (collocandosi in una prima fase a fianco del principe, prima di essere quest’ultimo detronizzato) i quali si arrogano il potere di disporre delle persone investite di funzioni politiche in tutto l’apparato dei mezzi materiali, facendo derivare la loro legittimità direttamente dalla volontà dei sudditi delle democrazie parlamentari. Nel corso di questo processo di espropriazione (dei ceti al servizio del principe) comparvero le prime categorie di “politici di professione” che formarono il potere effettivo dello Stato Moderno sia democratico che monarchico nei funzionari statali, militari e civili. La democrazia, al pari dello stato assoluto, esclude una amministrazione “affidata a notabili feudali o patrimoniali o patrizi o d’altro genere per sostituirla con funzionari nominati;” quest’ultimo aspetto rappresenta il passaggio decisivo allo stato moderno nel senso che attraverso la nomina, l’ufficiale in quanto detentore del potere militare, non si differenzia più dal funzionario dell’amministrazione civile; l’esercito di massa è un esercito burocratico similmente alla Chiesa Cattolica la cui decisione più importante al Concilio Vaticano del 1870 non fu il problema dell’infallibilità (del Papa) ma nel far diventare il vescovo o il parroco, semplici funzionari del potere centrale. Lo Stato Moderno dal punto di vista organizzativo “è un impresa al pari di una fabbrica.” Tale identità sta alla base di ogni fondamento economico, tra chi lavora separato dai mezzi materiali dell’impresa, o dall’interno dell’organizzazione amministrativa dello Stato: l’operaio, l’impiegato, insieme al funzionario statale dipendono entrambi, dal potere di disposizione dell’imprenditore insieme al detentore del potere politico; la separazione dei mezzi di produzione del lavoratore nell’impresa privata viene associata alla caratteristica comune della separazione dei mezzi materiali dell’impresa statale moderna orientata però, verso “scopi di potenza e di politica culturale e verso scopi militari, e all’economia capitalistica privata” Lo stato maggiore amministrativo opera secondo una gestione autonoma della propria amministrazione, anche se in piena dipendenza al potere politico, similmente ad un consiglio di amministrazione di una società per azioni, che viene nominato dall’assemblea dei soci e deve rispondere soltanto a quest’ultimo; l’obbedienza al detentore del potere politico viene osservata non in virtù di una legalità in astratto, ma in ragione di un dominio sociale, dove la forza legale esercitata dal potere amministrativo statale, può essere cercata soltanto nell’interesse personale che può essere compendiato nella remunerazione personale e nella “onorabilità sociale.” Le prebende dei funzionari statali nella forma di stipendi come compenso allo sfruttamento dei dominati nella gestione del monopolio degli uffici, o lo spoils system nella appropriazione delle cariche e dei posti di potere da parte del partito risultato vincente in un confronto elettorale ed a tutto vantaggio per i seguaci del moderno demagogo, non sono per nulla dissimili dall’onore cavalleresco di uno stato feudale, o dal privilegio dei ceti con cui il sovrano dominava con l’appoggio di una aristocrazia indipendente, e con i quali esercitare il dominio come capo carismatico condividendo gloria bellica e bottino per i guerrieri. L’impostazione veberiana del funzionario statale è al centro di un’analisi che ha come oggetto, lo studio dello snodo nella compartecipazione assistita ed intercambiabile tra gestione amministrativa statale e gruppi politici parlamentari; un coacervo di interessi di parte (partiti) che si occultano nella gestione statalistica, con apparente salvaguardia, nella ideologia, di interessi più generali (della collettività). Del resto il vero funzionario statale deve ufficialmente amministrare al di fuori degli interessi dei partiti almeno fino a quando “non è in gioco la ragione di stato”, che più propriamente significa: l’interesse fondamentale dell’ordinamento dominante. E proprio per garantire la mischia tra interessi politici di parte (partiti) sempre in lotta tra di loro, il funzionario amministra in campo neutro (in finzione giuridica) ed in zona periferia del sistema; è praticamente un gioco delle parti tra chi amministra secondo le ferree regole formali dell’ordinamento vigente, il complesso ordine amministrativo del sistema politico, e le parti (partiti) che si affrontano come in campo di battaglia circoscritto dal perimetro istituzionale delle regole statali del funzionario. Da questo punto di vista il ruolo svolto dal funzionario (statale) è precipuamente politico nel significato più genuino del termine, e non dissimile nello stesso ruolo dal funzionario di partito; del resto, già con l’avvento dei partiti di massa delle democrazie parlamentari occidentali di fine Ottocento, troviamo apparati mastodontici che fanno vivere migliaia di persone organizzate (stipendiate) che eleggono in modo plebiscitario, al di fuori del palamento, il capo carismatico; il sistema politico italiano è composto, si dice, da un milione di persone che vivono sul costo della politica, dai Comuni, ai Municipi, al parlamento, oltre a qualche altro milione di dipendenti del pubblico impiego assunti dal sistema partitico-sindacale.
Un caso emblematico è l’apparato della democrazia plebiscitario in Usa; i partiti (in Usa) sin dalla prima metà dell’Ottocento sono conformati in vista della lotta elettorale più importante per l’elezione del Presidente dell’Unione e dei Governatori nei singoli stati. Programmi e candidati vengono prestabiliti nelle < convenzioni nazionali > dei partiti, senza l’intervento dei parlamentari.
Il Presidente dell’Unione (Usa) fin dall’Ottocento poteva disporre per la nomina da 300 mila a 400 mila funzionari statali, previo accordo con i Governatori. Allo spoil sistems del vincitore derivante da un apparato plebiscitario del partito si accompagnò la comparsa del “boss,” una figura di imprenditore capitalistico della politica,.. il quale fornisce voti a proprio rischio e pericolo…Il boss non ha principi politici ben determinati, non si propone alcuna finalità, ma si domanda solamente: che cosa serve ad attirare voti?” A questo punto se non avete capito abbastanza vi rimando a un'altra interpretazione del testo dal sito filosofico.net

Max Weber, nella conferenza "La politica come professione" (1919), chiedendosi cosa possa significare la politica come professione, fornisce alcune categorie importanti per la definizione del politico. Il titolo della conferenza, in tedesco, è "Politik als Beruf": Weber gioca qui (ma anche altrove) col termine Beruf, che significa tanto "professione" quanto "vocazione", cosicchè l'opera può intendersi tanto come "la politica come professione" quanto come "la politica come vocazione".

Tre qualità possono dirsi sommamente decisive per l'uomo politico: passione, senso di responsabilità, lungimiranza. Passione nel senso di Sachlichkeit: dedizione appassionata a una "causa" (Sache), al dio o al diavolo che la dirige. [...] Essa non crea l'uomo politico se non mettendolo al servizio di una "causa" e quindi facendo della responsabilità, nei confronti appunto di questa causa, la guida determinante dell'azione. Donde la necessità della lungimiranza - attitudine psichica decisiva per l'uomo politico - ossia della capacità di lasciare che la realtà operi su di noi con calma e raccoglimento interiore: come dire, cioè, la distanza tra le cose e gli uomini. La "mancanza di distacco" (Distanzlosigkeit), semplicemente come tale, è uno dei peccati mortali di qualsiasi uomo politico e una di quelle qualità che, coltivate nella giovane generazione dei nostri intellettuali, li condannerà all'inettitudine politica. E il problema è appunto questo: come possono coabitare in un medesimo animo l'ardente passione e la fredda lungimiranza? La politica si fa col cervello e non con altre parti del corpo o con altre facoltà dell'animo. E tuttavia la dedizione alla politica, se questa non dev'essere un frivolo gioco intellettuale ma azione schiettamente umana, può nascere ed essere alimentata soltanto dalla passione. Ma quel fermo controllo del proprio animo che caratterizza il politico appassionato e lo distingue dai dilettanti della politica che semplicemente "si agitano a vuoto", è solo possibile attraverso l'abitudine alla distanza in tutti i sensi della parola. La "forza" di una "personalità" politica dipende in primissimo luogo dal possesso di doti siffatte. L'uomo politico deve perciò soverchiare dentro di sé, giorno per giorno e ora per ora, un nemico assai frequente e ben troppo umano: la vanità comune a tutti, nemica mortale di ogni effettiva dedizione e di ogni "distanza", e, in questo caso, del distacco rispetto a se medesimi. La vanità è un difetto assai diffuso, e forse nessuno ne va del tutto esente. Negli ambienti accademici e universitari è una specie di malattia professionale. [...] Giacché si danno in definitiva due sole specie di peccati mortali sul terreno della politica: mancanza di una "causa" giustificatrice (Unsachlichkeit) e mancanza di responsabilità (spesso, ma non sempre, coincidente con la prima). La vanità, ossia il bisogno di porre in primo piano con la massima evidenza la propria persona, induce l'uomo politico nella fortissima tentazione di commettere uno di quei peccati o anche tutti e due. Tanto più, in quanto il demagogo è costretto a contare "sull'efficacia", ed è perciò continuamente in pericolo di divenire un istrione, come pure di prendere alla leggera la propria responsabilità per le conseguenze del suo agire e di preoccuparsi soltanto "dell'impressione" che egli riesce a fare. Egli rischia, per mancanza di una causa, di scambiare nelle sue aspirazioni la prestigiosa apparenza del potere per il potere reale e, per mancanza di responsabilità, di godere del potere semplicemente per amor della potenza, senza dargli uno scopo per contenuto. [...] Il mero "politico della potenza" (Machtpolitiker), quale cerca di glorificarlo un culto ardentemente professato anche da noi, può esercitare una forte influenza, ma opera di fatto nel vuoto e nell'assurdo. In ciò i critici della "politica di potenza" hanno pienamente ragione. Dall'improvviso intimo disfacimento di alcuni tipici rappresentanti di quell'indirizzo, abbiamo potuto apprendere per esperienza quale intrinseca debolezza e impotenza si nasconda dietro questo atteggiamento borioso ma del tutto vuoto. [...] E' perfettamente vero, ed è uno degli elementi fondamentali di tutta la storia (sul quale non possiamo qui soffermarci in dettaglio), che il risultato finale dell'azione politica è spesso, dico meglio, è di regola in un rapporto assolutamente inadeguato è sovente addirittura paradossale col suo significato originario. Ma appunto perciò non deve mancare all'azione politica questo suo significato di servire a una causa, ove essa debba avere una sua intima consistenza. Quale debba essere la causa per i cui fini l'uomo politico aspira al potere e si serve del potere, è una questione di fede. Egli può servire la nazione o l'umanità, può dar la sua opera per fini sociali, etici o culturali, mondani o religiosi, può essere sostenuto da una ferma fede nel "progresso" non importa in qual senso - oppure può freddamente respingere questa forma di fede, può inoltre pretendere di mettersi al servizio di una "idea", oppure, rifiutando in linea di principio siffatta pretesa, può voler servire i fini esteriori della vita quotidiana - sempre però deve avere una fede. Altrimenti la maledizione della nullità delle creature incombe effettivamente - ciò è assolutamente esatto - anche sui successi politici esteriormente più solidi.

(Max Weber, La politica come professione)

Sintesi de "il principio responsabilità" di Hans Jonas.

2011-11-15T04:01:00.000-08:00

1. LA MUTATA NATURA DELL’AGIRE UMANO

1 – L’antichità

- Le premesse oggi non più valide dell’etica tradizionale: 1) la condizione umana, definita dalla natura dell’uomo e dalla natura delle cose, è data una volta per tutte nei suoi tratti fondamentali; 2) su questa base si può determinare senza difficoltà quale sia il bene umano; 3) la portata dell’agire umano e quindi della responsabilità è strettamente circoscritta.

- Oggi i nuovi poteri della tecnica moderna hanno cambiato la natura dell’agire umano, e ciò esige anche un mutamento dell’etica.

- Per quanto il potere dell’uomo sulla natura sia sempre stato maggiore di quello degli altri animali, finora non era mai stato capace di scalfire la sostanziale immutabilità del tutto, la natura e gli elementi erano l’assoluto e il permanente di fronte ai quali l’uomo era il relativo e il mutevole. Il limite che l’uomo, in quanto essere “infinitamente piccolo”, si autoponeva di fronte a Dio o alla natura è oggi, con il dominio delle basi biologiche della natura, del tutto scomparso ed inattuale. L’uomo non aveva motivo di sentire alcuna responsabilità nei confronti della natura e del mondo in cui viveva.

2 – Caratteristiche dell’etica tradizionale

- A) ogni rapporto con il mondo extraumano non costituiva un ambito di rilevanza etica, era neutrale eticamente in relazione all’oggetto ed al soggetto. B) ogni etica tradizionale è antropocentrica. C) l’entità uomo è stata sempre considerata essenza del soggetto agente, mai (come è ora) anch’essa è stata oggetto della techne umana. D) Il bene o il male di una azione si manifestava nella prassi stessa, esistevano dei criteri morali immediati per cui giudicare un’azione. L’etica aveva a che fare con il qui e l’ora.

- Oggi non può valere quel detto di Kant per cui “non c’è bisogno né di scienza né di filosofia per sapere ciò che si deve fare per essere onesti e buoni”, oggi il potere umano può avere delle conseguenze a lungo termine inimmaginabili anche dallo scienziato o dal filosofo. Il sapere deve oggi corrispondere in ordine di grandezza alle nuove dimensioni causali del nostro agire.

3 – Nuove dimensioni della responsabilità

- Il nuovo carattere vulnerabile della natura sottoposta all’azione dell’uomo ci impone una responsabilità verso di essa. Dobbiamo chiederci oggi se la natura abbia o meno dei diritti, dovremmo renderci conto che la scienza naturale non esaurisce l’intera verità della natura, in quanto noi (che siamo parte di essa) possiamo agire in modo da manipolarla.

4 – La tecnologia come “vocazione” dell’umanità

- Carattere antientropico della scienza

- L’homo sapiens diventa oggetto dell’homo faber

- Oggi la presenza dell’uomo nel mondo non è più un dato indiscutibile, ma deve diventare oggetto della obbligazione. Un’ obbligazione fondata dal punto di vista giuridico che assicuri la sopravvivenza dell’uomo nel mondo.

5 – Vecchi e nuovi imperativi

- L’imperativo categorico kantiano affermava “Agisci in modo che anche tu possa volere che la tua massima diventi legge universale”; oggi l’imperativo adeguato dovrebbe essere “Agisci in modo che le conseguenze della tua azione siano compatibili con la permanenza di un’autentica vita umana sulla terra”.

- Ciò che si vuole dire è che mentre siamo liberi di mettere a repentaglio e di essere irresponsabili verso la nostra vita, non possiamo esserlo verso la vita dell’umanità, non possiamo in alcun modo rischiare il non-essere delle generazioni future.

- Il nuovo imperativo pretende la coerenza non dell’atto con sé stesso, ma dell’atto con i suoi effetti reali ed ultimi, pretende una universalizzazione dei principi dell’agire umano non ipotetica ma fattuale, un’universalizzazione che si estende ad un futuro reale e calcolabile.

7 – L’uomo in quanto oggetto delle tecnica

- L’homo faber rivolge a sé stesso la propria arte diventandone oggetto come homo materia

- La morte non appare più come una necessità insita nella natura di ciò che è vivo, ma come una prestazione organica disfunzionale a cui si può porre rimedio. Ma, come afferma Hannah Arendt, la mortalità è soltanto l’altra necessaria faccia della fonte perenne della “natalità”. Ed è probabile che ciò che oggi appare come la realizzazione di un sogno umano ed un dono filantropico della scienza all’uomo, potrebbe rivelarsi come un danno per l’umanità.

- Il moderno controllo del comportamento, per cui si può dare sollievo ai pazienti malati di mente da sintomi tormentosi ed inibenti, può tramutarsi in un “liberare la società” dalla molestia di un comportamento problematico. E’ un trapasso dalla sfera medica a quella sociale, per cui eludiamo la via umana di affrontare i problemi umani applicando un meccanismo impersonale e togliendo dignità di sé alla persona.

- Per non parlare del futuro più che prossimo della manipolazione genetica.

8 – La dinamica “utopica” del progresso tecnico e l’eccesso di responsabilità

- Se la novità del nostro agire esige un’etica nuova di estesa responsabilità, proporzionata alla portata del nostro sapere, essa richiede anche un nuovo genere di umiltà: un’umiltà indotta non dalla limitatezza ma dalla grandezza abnorme del nostro potere.

9 – Il vuoto etico

- Ciò che oggi è temibile è la nascita di un nichilismo nel quale il massimo di potere si unisce al massimo di vuoto, il massimo di capacità al minimo di sapere intorno agli scopi. In nome del progresso della scienza sono stati aboliti o non posti certi limiti con la conseguenza che il senso stesso del limite diventa sempre più precario.

2. QUESTIONI RELATIVE AI FONDAMENTI ED AL METODO

1 – Sapere ideale e sapere reale nell’ “etica del futuro”

- Un possibile criterio per la nuova etica può essere la cosiddetta “euristica della paura”: soltanto il previsto stravolgimento dell’uomo ci aiuta a cogliere il concetto di umanità che va preservato da quel pericolo. E’ naturale che la percezione del malum, per il turbamento emotivo che porta, ci riesca infinitamente più facile della percezione del bonum. Per questo la paura è la coscienza che l’uomo ha del limite, ma prima ancora è la coscienza che l’illimite porta in sé un pericolo per l’uomo.

- Il primo dovere dell’etica del futuro è l’acquisizione anticipata dell’idea degli effetti a lungo termine che la nostra azione può recare: il malum immaginato dovrà assumere il ruolo del malum esperito.

- Il secondo dovere sarebbe allora la mobilitazione del sentimento adeguato a ciò che viene immaginato: il timore del malum immaginato è di tipo nuovo poiché si rivolge non ad un male per me ma per gli altri (d'altronde la responsabilità è responsabilità verso gli altri), ma non per questo deve essere meno spontaneo del malum esperito.

2 – Priorità della previsione cattiva su quella buona

- Un altro precetto della nuova etica dovrebbe essere: si deve prestare più ascolto alla profezia di sventura che non a quella si salvezza. Infatti l’uomo non può permettersi di agire per seguire una probabile promessa quando in gioco ci sia anche una probabile minaccia per l’umanità o, comunque, per qualcun altro che non sia sé stesso. Il motivo principale è che, per quanto minima sia la probabilità di incombere nella minaccia, se essa è rivolta all’uomo in generale ed alla sua sopravvivenza nel mondo, avrà quasi sicuramente un carattere irreversibile che non ci si può permettere.

3 – L’elemento della scommessa nell’agire

- Esiste inoltre un incondizionato dovere dell’umanità all’esserci (e di conseguenza un obbligo di evitare sempre il non-esserci), un divieto di suicidio dell’umanità, che non va confuso però con il dovere condizionato di esistere del singolo individuo.

- E’ un altro principio etico quindi quello che afferma: non si deve mai fare dell’esistenza o dell’essenza dell’uomo globalmente inteso (anche dei posteri) una posta in gioco nelle scommesse dell’agire.

- Siamo di fronte al capovolgimento del procedimento cartesiano del dubbio: Cartesio diceva che, per stabilire ciò che è indubitabilmente vero, dobbiamo considerare falso ciò che è suscettibile di dubbio. Nel nostro caso, invece, dobbiamo trattare come certezza e possibilità reale anche (e soprattutto) ciò che è dubbio ma possibile.

- Vi è anche una differenza sostanziale con la “scommessa” di Pascal: mentre egli affermava di scommettere per un possibile bene infinito (la vita eterna) rinunciando ad un guadagno privo di valore (la vita terrena). Nel nostro caso, invece, bisogna scegliere un guadagno già in nostro possesso (la sopravvivenza dell’uomo nel mondo) piuttosto che scommettere su un’azione che, nel caso fallisse, potrebbe rivelarsi come un male infinito.

4 – Il dovere verso il futuro

- Ogni rapporto di diritti-doveri si fonda sulla reciprocità e sull’essere dell’altro: il mio dovere è l’inverso del diritto altrui e viceversa, può pretendere un diritto solo ciò che è. Il nostro caso è diverso, poiché i posteri verso cui siamo responsabili non possono pretendere un diritto, quindi il nostro dovere verso loro si deve fondare solo su una nostra scelta e, al massimo, sull’ipotetico diritto che i posteri potrebbero rivendicare a sé stessi.

- L’unico esempio offerto dalla natura di comportamento del tutto altruistico e di non-reciproca responsabilità ed obbligazione è la cura parentale verso i figli. E’ questo l’archetipo di ogni agire responsabile, che non necessità alcuna deduzione da principi ma ci è in possesso per natura, ed a cui dobbiamo far riferimento anche se (apparentemente) il dovere verso i figli non è lo stesso del dovere verso le generazioni future.

- Il dovere verso i figli necessità degli stessi presupposti del dovere verso le generazioni future: è un dovere verso l’esserci dell’umanità futura (indipendentemente dalla discendenza diretta) ed un dovere vero il suo essere-così. Noi infatti non dobbiamo vigilare sul diritto degli uomini futuri (sui loro desideri) ma sul loro dovere, ossia sul loro dovere di esserci come umanità e di essere-così come autentica umanità.

- Il primo imperativo sarà allora: deve esserci un’umanità. Secondo tale imperativo noi non siamo responsabili verso gli uomini ma verso l’idea ontologica di uomo. Tale principio dell’etica della responsabilità verso il futuro non è insito nell’etica stessa come dottrina di azione, ma nella metafisica in quanto dottrina dell’essere.

- La nuova etica vuole confutare i due dogmi secondo cui “non vi è nessuna verità metafisica” e “non vi è nessuna via dall’essere al dover essere”. Anzi i suo presupposto è, insieme all’anti-antropocentrismo, la necessità della metafisica, intesa non come essenza nascosta del suo sapere, bensì come punto di partenza esposto dei suoi principi.

3. SUGLI SCOPI E LA LORO POSIZIONE NELL’ESSERE

- La distinzione tra valori e scopi o fini: uno scopo è ciò per cui una cosa esiste e per la sua realizzazione o conservazione si svolge un processo o si intraprende un’azione. Esso risponde alla domanda “per che cosa?”. Gli scopi o fini operano e vengono riconosciuti indipendentemente dalla loro condizione di valori o dalla approvazione di qualcuno.

- L’essere, oppure la natura, è unitario e fornisce testimonianza di sé in quel che fa scaturire da sé. Ciò che è l’essere può essere desunto dalla sua testimonianza e naturalmente da ciò che maggiormente dice.

- Tale testimonianza del nostro essere viene ignorata dalla scienza naturale: essa si è specializzata nello studio di organi e di organismi minori agendo come se non sapesse che esistono gli organismi e gli organismi maggiori, studia gli organismi maggiori ed il cervello come se non sapesse che è in verità il pensiero a determinarne l’essere. Tutto ciò è giusto metodologicamente, sbagliato quando si passa da tale piano della finzione a quello ontologico dell’essere.

- Ciò che vogliamo dire è che la scienza naturale non ci dice tutto sulla natura, né è capace di spiegare le modalità del sentire o la coscienza umana. E’ una incapacità costruttiva poiché la stessa scienza è una componente di un universo ancora da comprendere.

- Ciò che resta da chiedersi è se la questione sugli scopi, sull’essere, implica la questione sui valori, sul dover essere. Se esiste un rapporto tra universalità e validità.

4. IL BENE, IL DOVER ESSERE E L’ESSERE: LA TEORIA DELLA RESPONSABILITA’

1 – Essere e dover essere

- Fondare il “bene” o il “valore” dell’essere significa colmare il presunto divario tra essere e dover essere.

- La natura, prefiggendosi degli scopi, pone anche dei valori. Riguardo a quest’ultimi possiamo dire che sia meglio e bene perseguirli, peggio e male non perseguirli; ma possiamo dire che siano anche dei “beni in sé”?

- Ciò che vale per lo scopo non vale però per la “finalità”, quest’ ultima, in quanto rappresenta ciò che l’essere vale per lo scopo specifico, il suo carattere ontologico, rappresenta di per sé un “bene in sé” nella sua differenza con il non avere uno scopo.

- La proprietà generale dell’ avere una finalità (prescindendo dal suo contenuto) è ciò che fonda e dà valore all’essere nella sua profonda differenza col non-essere, col nulla, con ciò che non ha finalità.

- La finalità dell’essere è innanzitutto il suo sì alla vita radicalizzato in un profondo no alla morte. Questo è il vero senso del “vivere per la morte” che fonda il valore dell’essere: un no attivo alla morte, una negazione del non-essere per il sì alla vita, per l’affermazione dell’essere.

- La difficoltà è: come può essere un “dovere” per l’essere ciò che è da sempre insito nella sua volontà, ossia il suo lottare contro il non-essere?

- Finora il “bene” è stato contrapposto alla “volontà”: infatti l’essere buoni ha sempre significato il conseguire un bene (assoluto o meno) che sta al di fuori di noi, un bene altruistico che non trovava riscontro nel nostro sentire.

- Il nostro caso è, però, profondamente diverso: il bene che noi cerchiamo deve a tutti i costi trovare un riscontro soprattutto nel sentire di ognuno; è infatti la sfera del sentimento, della volontà che può stimolare un senso di responsabilità così ampio (per il presente e per il futuro, per i miei discendenti e per i posteri).

- Come ogni teoria etica, anche la teoria della responsabilità deve tenere presenti entrambe le cose: il fondamento razionale dell’obbligo, ossia il principio di legittimazione che sta dietro alla pretesa di un “dover essere” vincolante, e il fondamento psicologico della sua capacità di mettere in moto la volontà, ossia di diventare per il soggetto la causa che determina il suo agire. Ciò significa che l’etica possiede un aspetto oggettivo ed uno soggettivo, uno che ha a che vedere con la ragione e l’altro con il sentimento. Entrambi sono fra di loro complementari: la ricettività emotiva senza una convalida del suo diritto sarebbe alla merce di predilezioni casuali e sprovvista di ogni giustificazione; il richiamo al dovere che escluda la sfera del sentire non troverebbe alcuna forza motivante all’interno della soggettività dell’essere

- Il ruolo del sentimento nell’etica tradizionale ha sempre avuto per oggetto il “sommo bene” che aveva come condizione ontologica la “atemporalità”, mettendo a confronto la nostra condizione mortale con la seduzione dell’eternità. Oggi l’oggetto del sentire deve essere ciò che è più transeunte per definizione, ben lontano dalla perfezione e dalla immortalità, tutt’altro che trascendente e necessario: la responsabilità verso gli altri. Quest’oggetto, l’alterità, ben diverso dal summum bonum, deve avere la forza di indurmi al senso di responsabilità nei suoi confronti solamente per la sua esistenza.

- L’alternativa nei suoi punti fondamentali è questa: quel che conta sono anzitutto gli obiettivi e non gli stati della mia volontà: impegnando la volontà diventeranno poi scopi per me. La legge in quanto tale non può essere né causa né oggetto del rispetto; ma l’essere, riconosciuto nella sua totalità e continuità, può ben generare il rispetto grazie all’affezione del nostro sentire. Ma il rispetto è insufficiente all’operare per l’altro, ciò che deve subentrare per agire di conseguenza è il senso di responsabilità, che vincola questo soggetto a quell’oggetto.

2 – Teoria della responsabilità: prime distinzioni.

- In primo luogo viene il “dover essere” dell’oggetto, in secondo luogo il “dover fare” del soggetto chiamato ad averne cura. Esigenza dell’oggetto e coscienza morale del potere-fare si fondono nel senso affermativo di responsabilità del soggetto attivo. Questo è il tipo di responsabilità che intendiamo portare avanti, non la vuota “responsabilità” formale di un agente per la sua azione.

- Ci si può avvicinare ulteriormente al concetto di responsabilità se ci si chiede il significato dell’ “essere irresponsabili”: innanzitutto è fondamentale dire che solo chi detiene una responsabilità può essere irresponsabile. La nostra idea è che chiunque abbia un qualsiasi “potere” verso gli altri debba avere anche un “dovere” verso gli altri, quindi sarà irresponsabile chi usufruirà dell’esercizio del potere senza adempiere il dovere.

- Avendo limitato il cerchio delle vere responsabilità, avendola cioè circoscritta ai detentori di un potere fattuale verso gli altri, i maggiori detentori di responsabilità risulteranno: i genitori (verso i figli) e gli uomini di stato (verso i cittadini).

3 – Teoria della responsabilità: genitori e uomini di stato.

- L’elemento comune ai due paradigmi dei genitori e degli uomini di stato può essere sintetizzato in: “totalità”, “continuità” e “futuro” come obiettivi della responsabilità per la felicità degli altri.

- Essere soggetto dotato di responsabilità implica il dovere essere responsabile verso i suoi simili, esseri dotati a loro volta di responsabilità: la capacità di avere responsabilità è la condizione sufficiente per il dovere verso la sua attualizzazione.

- Inoltre la responsabilità consiste principalmente nel dare agli altri la possibilità di essere responsabili in quanto umanità esistente: il comandamento dell’esistenza dell’umanità implica il comandamento della possibilità della responsabilità.

- La totalità delle responsabilità: le responsabilità abbracciano l’essere totale dei loro oggetti, ossia ogni loro aspetto, dalla nuda esistenza ai più elevati interessi, dal puro essere in quanto tale al ben-essere. (Questo è più evidente per i genitori).

- Inoltre non bisogna dimenticare che l’oggetto delle responsabilità dei genitori è lo stesso oggetto delle responsabilità dello Stato: come i genitori educano i propri figli “per lo Stato”, lo Stato si assume a sua volta una responsabilità per l’educazione dei ragazzi; il privato si apre sostanzialmente al pubblico e lo include nella propria integralità.

- La continuità: essa consegue dalla natura totale della responsabilità che, per definizione e per sua essenza, è un esercizio che non può cessare: né i genitori né lo Stato possono prendersi “vacanze” dalla propria responsabilità. Inoltre, ed ancora più importante, la responsabilità totale deve sempre agire chiedendosi “che cosa verrà dopo? A cosa condurrà ciò? Che cosa si è verificato prima? Come si concilia ciò che accade ora con la totalità dell’essere-divenuto di questa esistenza?. In sintesi: la responsabilità totale e continua deve procedere “storicamente”, abbracciare il proprio oggetto nella sua storicità, preservando nel tempo una certa identità che è parte integrante della responsabilità collettiva. (Questo è più evidente nello Stato).

4 – Teoria della responsabilità: l’orizzonte del futuro.

- Nel loro relazionarsi al futuro, responsabilità politica e genitoriale differiscono profondamente.

- I genitori hanno a che fare con un educazione che ha un fine ben determinato: l’autonomia e la maturità dell’individuo, il conseguire l’obiettivo fa cessare la responsabilità come compito doveroso. Tale responsabilità deve tener conto dello sviluppo organico e delle varie fasi di crescita dell’individuo.

- Lo stato si occupa invece di un’evoluzione storica per niente paragonabile allo sviluppo organico. La storia non ha un fine predeterminato verso il quale tende o deve essere guidata. Il divenire della storia e dell’umanità ha un senso completamente diverso dal divenire dell’individuo da embrione ad adulto. L’umanità, da quando esiste, è qualcosa che sussiste già e non deve essere prodotto o portato verso un fine, dell’umanità non si può dire quel che non è ancora, tutt’al più si può dire retrospettivamente quel che non era ancora in un determinato periodo storico.

- La responsabilità politica nel suo guardare al futuro ha un compito ben preciso: il rendere sempre possibile l’esistenza di una politica futura alla propria. Ogni responsabilità totale, al di là dei suoi singoli compiti, è sempre anche responsabile della preservazione della futura possibilità di un agire responsabile.

6 – La responsabilità e l’etica tradizionale.

- Kant diceva: “puoi, dunque devi”, oggi noi siamo costretti a dire “devi, dunque fai, dunque puoi”, ossia il tuo esorbitante potere è già all’opera, è sempre all’opera. In Kant l’inclinazione è subordinata al dovere e questo potere interno, non causale, va generalmente presupposto nell’individuo al quale soltanto si rivolge il dovere. Nel nostro contro-enunciato “potere” significa invece scaricare nel mondo gli effetti causali con cui dovrà poi confrontarsi il dover essere della nostra responsabilità.

- Il punto critico della questione morale, ossia come si possa passare dal volere al dovere essere, trova così una soluzione dalla mediazione del “potere” nella sua specifica manifestazione umana, nella quale il potere causale riunisce al sapere ed alla libertà. Il potere dell’uomo è il suo destino, ciò che può farlo agire responsabilmente o non. Il dover essere scaturisce dalla volontà in quanto autocontrollo del suo potere operante in modo consapevole.

7 – Il bambino, l’oggetto originario della responsabilità.

- L’essere di un ente, sul semplice piano ontico (l’ “è” del bambino quando viene al mondo), postula in modo immanente ed evidente un dovere degli altri. L’ “è” semplice e fattuale coincide con un dover essere.

- Inoltre il bambino include, all’interno del suo già-esserci, un impotente non-essere-ancora ed una negativa possibilità di non-essere-più che aumenta a dismisura il potere del genitore e, quindi, la sua responsabilità. La responsabilità deve considerare le cose non sub specie aeternitatis, ma sub specie temporis, potendo perdere tutto in un momento.

A cura di Giovanni Polimeni

Diritto penale - Prima lezione.

2011-11-15T03:08:00.000-08:00

DIRITTO PENALE

Il primo Codice penale (Zanardelli, fine ‘800) esprimeva i valori di uno Stato liberale. Molti degli elementi contenuti in esso, sono ancora presenti nel codice Rocco.

Legalità  certezza delle norme: limite di discrezionalità giuridica;
Garanzia dei diritti fondamentali;
Limite della discrezionalità del giudice;
Reato ≠ peccato laicità;
Pena non più corporale, ma funzionale, deterrente.

Il secondo Codice (Rocco, anni ’30) descrive i principi generali, i singoli reati e le conseguenze. È diviso in due parti: nome dell’allora Ministro di Grazia e Giustizia

Parte generale  sanzioni + definizione di reato, dolo, colpa, […].
Parte speciale  singoli reati (delitti e contravvenzioni) e singole norme che descrivono i reati che sanzionano.

Vi è una sorta di gerarchia in forma discendente che va dallo Stato alla persona: in primis vi è il delitto contro lo Stato e interessi pubblicistici, poiché in epoca fascista era più importante la tutela dello Stato e della collettività rispetto al singolo. Per ultimi venivano presi in considerazione i delitti contro il patrimonio e contro la persona.

La Costituzione (1948) è successiva al Codice Rocco, dopo la sua approvazione ha modificato e invertito l’ordine della gerarchia: al primo posto ora c’è la persona, la libertà.

La parte speciale descrive le fattispecie di reato.

Norme giuridiche che si compongono di due parti:

Precetto  descrizione di un reato;

Sanzione  punizione (penale)per un determinato reato.

NON può esserci uno senza l’altro!!

Il diritto penale non può, in alcun modo, permettersi il lusso di perseguire comportamenti che in qualche modo siano eticamente riprovevoli, anche se sono eticamente riprovevoli per la stragrande maggioranza della società!

Non si può confondere la morale, il peccato con il diritto penale! Poiché il diritto penale, in un ordinamento laico-democratico come il nostro, è un diritto non confessionale che può -certo- in molti comportamenti far coincidere la violazione della morale comune con la violazione di un interesse penalmente rilevante. Esempio: l’omicidio offende la morale di etica comune ed è anche un precetto della Bibbia e comune a tutte le religioni.

Esistono dei reati che non corrispondono a comportamenti eticamente riprovevoli. Esempio: un soggetto che riceve da un vecchio zio una collezione di fucili da caccia come eredità, li va a prendere, li carica in macchina per poi metterli in vetrina sottochiave scarichi e dopo tre mesi arrivano i carabinieri a notificare l’avviso di garanzia per la violazione di una norma che impone la denuncia del possesso di armi, soprattutto del luogo in cui esse si trovano. Il vecchio zio, all’epoca, le aveva denunciate, ma il nuovo proprietario non era a conoscenza di questa norma. Questo non è un fatto eticamente riprovevole.

Ci sono reati che puniscono, con la sanzione più severa del nostro ordinamento, cioè la sanzione penale, fatti che hanno solo un disvalore morale, cioè che in realtà non offendono alcun interesse, alcun bene.

Può essere reato un fatto, un comportamento descritto dal legislatore che offenda un interesse tangibile, chiaro, non un’idea, un modo di pensare → deve essere ben chiaro quale sia l’interesse protetto da quella norma incriminatrice principio di offensività.

La sanzione penale deve essere l’estrema ratio di un ordinamento.

Art. 25 Cost.  “Nessuno può essere punito se non in forza di una legge che sia entrata in vigore prima del fatto commesso”;

Art. 1 c.p.  la disposizione penale afferma che “nessuno può essere punito per un fatto che non sia espressamente preveduto come reato dalla legge, né con pene che non siano da essa stabilite”.

Il principio di legalità (legalità: perché un fatto diventi reato è necessario che sia previsto in una legge) si scompone in quattro sottoprincipi:

Riserva di legge  vieta di sanzionare penalmente un fatto in assenza di una legge preesistente che lo configuri come reato.

Il riservare esclusivamente al legislatore la potestà normativa in materia penale, risponde ad esigenze di garanzia sia formali che sostanziali e tutela i diritti delle minoranze e delle forze politiche dell’opposizione.

La r.d.l. deve intendersi come riserva assoluta, qualora solo un atto avente forza di legge può prevedere una norma incriminatrice, tuttavia esistono delle divergenze relativamente alla sua portata e ai suoi limiti.

La r.d.l. è relativa qualora sia consentito delegare a fonti inferiori alla legge la specificazione di alcuni elementi costitutivi dell’incriminazione, lasciando al Parlamento il potere di fissare le linee fondamentali.

In forza di tale principio le fonti del diritto penale sono limitate alla legge ed agli atti aventi forza di legge.

RATIO → necessità di attribuire in via esclusiva il potere di creare norme incriminatrici al Parlamento.

Principio di tassatività o di determinatezza  tecnica di formulazione delle norme che mira a salvaguardare i cittadini dagli abusi del potere giudiziario, imponendo che le norme siano formulate in modo chiaro, preciso, sintetico e comprensivo in modo che il cittadino possa distinguere, senza possibilità di errore, ciò che è lecito da ciò che non lo è.

Assicura la certezza della legge per evitare l’arbitrio dei giudici

Principio di irretroattività  ha rilievo costituzionale solo riguardo la materia penalistica.

Vieta di applicare la legge penale a fatti commessi prima della sua entrata in vigore.

Divieto di analogia  vieta l’applicazione analogica di sanzioni penali relativamente a fattispecie non espressamente previste e disciplinate dal legislatore, tuttavia è un principio avente valenza relativa, in quanto è ammessa -in materia penale- l’analogia in bonam partem.

Monti: «Un governo fino al 2013 Indispensabile l'appoggio dei partiti»

2011-11-14T14:29:00.000-08:00

«Sentirò anche donne e giovani». E sui politici nel governo: «Li vorrei, ma non sono indispensabili»

Discorso di Monti: «L'Italia vinca la sfida del riscatto»

2011-11-14T03:18:00.000-08:00

Estratti del discorso di Mario Monti.

"Ringrazio il presidente della Repubblica per la fiducia accordatami. Intendo adempiere questo compito con senso di responsabilità e servizio". Sono queste le prime parole del senatore Mario Monti, dopo nove ore di consultazioni al Quirinale, ha ricevuto dal presidente della Repubblica Giorgio Napolitano l'incarico di formare un nuovo governo.
"Ci troviamo in una situazione di emergenza - ha dichiarato il capo dello Stato - E' perciò indispensabile recuperare la fiducia degli investitori e delle istituzioni europee, operando senza indugio nel senso richiesto". E ha aggiunto: "E' in nome di questa esigenza che ho deciso di affidare a Mario Monti l'incarico di formare un nuovo governo, aperto al sostegno e alla collaborazione da parte sia dello schieramento uscito vincente dalle elezioni del 2008 sia delle forze collocatesi all'opposizione".
Mario Monti: "L'Italia può superare la crisi - "In un momento di particolare difficoltà per l'Italia, in un quadro europeo e mondiale turbati, il Paese deve vincere la sfida del riscatto" dichiara il presidente del Consiglio incaricato dal capo dello Stato.
“Gli sforzi saranno tutti per risanare la situazione finanziaria, riprendere il cammino della crescita in un quadro di accresciuta attenzione all'equità sociale. Lo dobbiamo ai nostri figli. Dobbiamo loro un futuro di speranza" precisa. "Agirò con profondo rispetto per le forze politiche, ci vuole un impegno comune per uscire da una situazione di emergenza che l'Italia può superare" aggiunge Mario Monti.
E a proposito della nomi a dei ministri del prossimo governo precisa: "Le voci circolate sui tempi del governo sono di pura fantasia". Per quanto riguarda i tempi, Monti ha assicurato che saranno brevi e che lui opererà "con senso dell'urgenza".

L'incarico all'economista Mario Monti irrompe sui siti di tutto il mondo

2011-11-14T03:13:00.000-08:00

Napolitano: Il via a Mario Monti «Serve sforzo straordinario»

2011-11-13T14:45:00.001-08:00

Se Berlusconi si è dimesso noi tutti andremo nel c.... "commissariamento"- ora c'è Mario Monti.

2011-11-13T13:40:00.000-08:00

Ho guardato in queste ore la frenesia della tv per le dimissioni di Silvio Berlusconi. Ho guardato e cambiato spesso su tutti i canali a me a disposizione sul digitale terrestre e mi frullava una matassa ingarbugliata per la quale mi sono deciso solo ora di scrivere due righe per questa faccenda politica che ringhia. Quindi pensando alle dirette sfrenate dei tg, ai tweet lanciati dai più, dalle "anse", da fbk, ai cortei e ai comitati farlocchi di "Alleluja" contro un presidente appena dimessosi e un pò a questi giorni di attacchi senz'anima mi torna in mente il discorso di Enrico Franceschini quindi del Pd (vedi il video sotto il post). Il quale e i quali in aula hanno fatto un intervento opinabile nel quale hanno detto tra l'altro che tutto questo si poteva evitare se Berlusconi si fosse dimesso il 14 dicembre. E' vero però forse tutto questo si poteva evitare se Berlusconi, in quanto presidente del Consiglio, avesse avuto il potere di scioglimento della Camere con la diretta conseguenza di andare al voto. E se, in quanto presidente del Consiglio, avesse avuto il potere di sfiduciare i suoi ministri. Questo non è avvenuto perchè non c'è stata una riforma costituzionale adeguata affinchè il presidente potesse rendere legittimo il suo potere di governare un paese forte come l'Italia. Sarà pure un problema per i prossimi premier e sarà evidente. Questo non è avvenuto perchè non ha avuto gli stessi seguiti di De Gaulle, e nel suo capo più recente di Sarkozy presidente della Francia. Ciò nonostante La Signora Borsa e il Signor Spread hanno già preso il controllo della situazione e siamo nelle loro mani e in quelle di chi dice di rappresentarli. E non c'è niente da festeggiare per nessuno. La politica può però ancora limitare i danni con Monti, la politica può porre delle regole e delle condizioni. Alcune sembrano già state accolte con garbo e risolute ad un'ampia intesa.

Si chiacchera in giro, di qua e di là, che il governo Monti dovrebbe essere un governo dal profilo esclusivamente tecnico, confermato dal patto di non partecipazione alle elezioni di tutti i componenti di quel governo, dal premier all'ultimo dei ministri. Se è vero che questo governo serve a salvare l'Italia e in nome di questo pretende il sacrificio della politica, allora a emergenza finita spetterà ai tecnici fare il loro sacrificio per la Patria e uscire di scena. Sarebbe altrimenti evidente che sotto il mantello da tecnocrati si nascondono ambizioni personali a cui la crisi ha solo dato la grande occasione. Così che si chiaccera in queste ore che il governo di Mario Monti deve avere un mandato circoscritto alla sola implementazione degli impegni europei necessari a assicurare i mercati. Non dispiacerebbe se si dicesse Sì alla riforma elettorale in questa fase sempre sotto il nome del popolo sovrano, Si ai tagli contro i privilegi della casta perchè solo i tecnici possono smuovere questo tassello e si slanci sui temi che siano puramente economici. Rigore e sobrietà devono fare rima con speranza e crescita soprattutto per i giovani. Il governo di Mario Monti per la risoluzione e per il consolidamento delle istituzioni. Se al termine di questo periodo alcune delle misure previste non saranno state approvate, ad esempio quelle delle liberalizzazioni, il governo dovrebbe presentarsi in Parlamento a spiegarne i motivi e chiedere un'estensione del suo mandato. I partiti "costituenti" di questo governo, Pdl, Pd, Udc dovrebbero concordare sin d'ora, e rendere pubblico, un percorso condiviso per l'uscita dalla fase dell'emergenza, la fine del governo Monti con risultati condivisi e l'approdo elettorale almeno in fase di disegno di legge o portando a compimento il referendum, su quei voti referendari contro il porcellum per capirci. Serve che quel passaggio non sia lasciato al caso o alle convenienze del momento, con il rischio di tornare a esporre il paese alla condanna dei seggi parlamentari emessi per scelta dei partiti e soprattutto quella dei mercati. Infine, rispetto per il bene comune, per le libertà e soprattutto per questa fase critica della politica italiana inserita in un "ricatto" dei titoli tedeschi. E soprattutto grande rispetto per l'autorevolezza per il governo eletto direttamente dal Presidente della Repubblica Giorgio Napolitano. Chi vivrà vedrà.

Riforma della Costituzione: «In Italia il premier non può imporre la politica economica»

2011-11-08T08:19:00.000-08:00

L'intervento di Berlusconi alla riunione del Pdl a Monza

Marco Travaglio - Servizio Pubblico 3 novembre 2011

2011-11-04T14:13:00.001-07:00

Giovani Jatini il nostro sogno nel cuore.

2011-11-04T07:05:00.000-07:00

Tratto da uno dai miei commenti sulla pagina facebook dei Giovani Jatini (di San Giuseppe Jato e San Cipirello) inerente al progetto di "cambiamento" proposto solo in prospettiva delle elezioni del 2012 dopo tanti attacchi alla politica giovanile, quella vera, e dopo un prendi e porta via di iniziative quasi simili ad una campagna elettorale, e quasi inutili; alla realizzazione quasi per magia di pagine di facebook ed eventi mirati allo "sviluppo" della cultura mi ero espresso così nei confronti di chi vuole manipolare il nostro sogno puro, vero e sincero.

Comprendere il mondo della politica costa fatica e sacrificio. Attuare una strategia programmatica non è facile, però c'è chi ci riesce poichè insegue i propri fini e questo è un loro problema, punto. E' vero che in ambito locale la collaborazione deve farla da padrone. Questo è fare politica. Poi andando per esempi: "congetture nel senso buono e sproloqui dialettali sempre nel senso buono secondo me entrerebbero più forte nella mente di coloro i quali non afferrano e, anche in queste conversazioni, darebbero quell'aroma in più. Iniziamo dal nostro dialetto per esempio che è la politica più vicina a noi. Poi c'è il Servizio alla comunità il quale inizia e continua anche dopo le elezioni! ESCLAMATIVO!, questo è il punto su cui un pò tutti si soffermano, perchè è di questo che si parla sottovoce. In questi discorsi sento l'eco di quei M..... CHISSU UN CAPISCI NENTI... ecc...ecc... In queste conversazioni annuso un forte astio, un sentore acerbo, amerezza - SI AVISSIMO U TASTO RA LUPARA, CIOE' "SPARA" AL POSTO DI "MI PIACE" SAREMO TUTTI MORTI . Qui mi fermo perchè sprecare ancora parole sarebbe inutile alle coscienze di tutti noi a noi giovani jatini, di s.g. jato e di san cipirello, quelli più sensibili per dirla breve. Qui è vero che si parla di proporre idee che sul lato della cultura "muovono i giovani" ma è anche vero che si urta contro un muro di "Ipocrisia" CA NNI MANCIA LI VUREDDA. Intendo quello riferito O TRAVAGLIO CA UN C'E'. E qui sembriamo lupi quando in realtà dobbiamo essere agnelli "fratelli". E la collaborazione dovrebbe farla da padrone. E' vero che sappiamo muoverci nel nostro piccolo, con il nostro lavoro, QUANNU C'E', con i nostri studi, con le nostre conoscenze. Anche questo è fare politica. Muoviamoci uniti NON NCUCCHIATI, qui leggo Giovani Jatini e si deve eludere ogni sorta di accanimento contro ogni altro. In pratica dobbiamo vincere i "falsi politici" quelli che MODELLANO LA PALLA PRIMA DI ESSERE SPARATA E AL MOMENTO IN CUI SALGONO SUL CARRO DEL VINCITORE ABBANDONANO LE "PALLE" LONTANO DAL LORO TRAGITTO. Scusate la breve narrazione ma questa mi è venuta fresca fresca. La politica è cosa seria diceva Della Croce. La politica è anche fare la differenziata per esempio, cioè separare la plastica dalla carta, o il vetro dalla lattine, anche questo è fare politica. Sensibilizzare l'amministrazione sugli aspetti locali del tema, di temi antimafia ecc... ecc..., raggiungendo l'accordo che se l'immondizia si raccoglie differenziata se poi A COGLINO TUTTA INSEMMULA UNNAMU FATTO NENTI. Facciamo il nostro per il bene anche degli altri, costruiamo e non ci accontentiamo di sopravvivere nel nostro piccolo, nella nostra tana, PASCEMUNE CA E' MEGGLIO RAMMAZZARINI anche questa è fare politica e anche questo è sentire "UN PO' PUZZA" DI cambiamento.

Un giorno saremo uniti nelle nostre idee fratelli e sorelle di San Giuseppe Jato e San Cipirello, ci uniranno gli stessi principi gli stessi ideali le stesse emozioni, i due paesi si fonderanno e si chiameranno insieme Valle dello Jato e tutti noi giovani ci racconteremo in futuro di questi passi fatti per raggiungere questo sogno. Faremo del nostro paese un simbolo e con la sua bellezza culturale e archeologica la nostra attrazione principale.

Basta coi politici in tv

2011-11-02T14:58:00.000-07:00

Vederli è diventato angosciante Aldo Grasso

La lettera del governo italiano all'Europa

2011-10-28T10:11:00.000-07:00

PREMESSA

L’Italia ha sempre onorato i propri impegni europei e intende continuare a farlo. Quest’estate il Parlamento italiano ha approvato manovre di stabilizzazione finanziaria con un effetto correttivo sui saldi di bilancio al 2014 pari a 60 miliardi di euro. Sono state così create le condizioni per raggiungere il pareggio di bilancio nel 2013, con un anno di anticipo rispetto a quanto richiesto dalle istituzioni europee. Dal 2012, grazie all’aumentato avanzo primario, il nostro debito scenderà.

Tuttavia, siamo consapevoli della necessità di presentare un piano di riforme globale e coerente.

La situazione italiana va letta tenendo in debita considerazione gli equilibri più generali che coinvolgono l’intera area europea. Mesi di tensioni sui mercati finanziari e di aggressioni speculative contro i debiti sovrani sono, infatti, il segnale inequivocabile di una debolezza degli assetti istituzionali dell’area euro.

Per quel che riguarda l’Italia, consapevoli di avere un debito pubblico troppo alto e una crescita troppo contenuta, abbiamo seguito sin dall’inizio della crisi una politica attenta e rigorosa.

Dal 2008 ad oggi il nostro debito pubblico è cresciuto, in rapporto al Pil, meno di quello di altri importanti paesi europei. Inoltre, la disciplina da noi adottata ha portato a un bilancio primario in attivo. Situazione non comune ad altri Paesi.

Se problemi antichi, come quello del nostro debito pubblico, danno luogo oggi a ulteriori e gravi pericoli, ciò è soprattutto il segno che la causa va cercata non nella loro sola esistenza, ma nel nuovo contesto nel quale ci si è trovati a governarli.

A. I FONDAMENTALI DELL’ECONOMIA

Il Governo italiano ha risanato i conti pubblici e conseguirà l’obiettivo del pareggio di bilancio nel 2013. Il debito pubblico in rapporto al PIL è stato ricondotto su un sentiero di progressiva riduzione.

Nel 2014 avremo un avanzo di bilancio (corretto per il ciclo) pari allo 0,5% del PIL, un avanzo primario pari al 5,7% del PIL e un debito pubblico al 112,6% del PIL. Per realizzare questo obiettivo sono state approvate durante l’estate in tempi record due importanti manovre di finanza pubblica che comporteranno una correzione del deficit tendenziale nel quadriennio 2011-2014 pari rispettivamente a 0,2%, 1,7%, 3,3% e 3,5% del PIL. Nel 2011 si prevede un avanzo primario consistente pari allo 0,9% del PIL. Nonostante l’aumento delle spese per il servizio del debito, questo consentirà la riduzione del rapporto debito/PIL già nel 2012. I dati relativi ai primi otto mesi dell’anno in corso sono coerenti con questi obiettivi.

È doveroso segnalare che la nuova serie dei conti nazionali indica che nel 2010 il Pil italiano è cresciuto dell’1,5% e non dell’1,3% e, nei due anni della crisi, il Pil si è ridotto meno di quanto prima stimato (-1,2% invece di -1,3% nel 2008 e -5,1% invece di -5,2% nel 2009).

Come conseguenza della revisione contabile operata da Eurostat il rapporto deficit/Pil, che è stato confermato a 4,6% per il 2010, è praticamente allineato a quello della Germania, rivisto dal 3,3% al 4,3%. Si noti, inoltre, che l’Eurostat ha rettificato al rialzo anche i rapporti deficit/Pil della Francia (dal 7% al 7,1%), della Spagna (dal 9,2% al 9,3%), della Grecia (dal 10,5% al 10,6%) e del Portogallo (dal 9,1% al 9,8%).

In conclusione, nel 2010 l’Italia aveva, insieme alla Germania, il comportamento largamente più virtuoso in termini di indebitamento netto in rapporto al Pil.

B. CREARE CONDIZIONI STRUTTURALI FAVOREVOLI ALLA CRESCITA

Siamo ora impegnati nel creare le condizioni strutturali favorevoli alla crescita. Il Governo ritiene necessario intervenire sulla composizione del bilancio pubblico per renderla più favorevole alla crescita.

Con questo obiettivo il Governo intende operare su quattro direttrici nei prossimi 8 mesi:

- Entro 2 mesi, la rimozione di vincoli e restrizioni alla concorrenza e all’attività economica, così da consentire, in particolare nei servizi, livelli produttivi maggiori e costi e prezzi inferiori;

- Entro 4 mesi, la definizione di un contesto istituzionale, amministrativo e regolatorio che favorisca il dinamismo delle imprese;

- Entro 6 mesi, l’adozione di misure che favoriscano l’accumulazione di capitale fisico e di capitale umano e ne accrescano l’efficacia;

- Entro 8 mesi, il completamento delle riforme del mercato del lavoro, per superarne il dualismo e favorire una maggiore partecipazione.

Nei prossimi 4 mesi è, ad ogni modo, prioritario aggredire con decisione il dualismo Nord-Sud che storicamente caratterizza e penalizza l’economia italiana. Tale divario si estrinseca in un livello del Pil del Centro-Nord Italia che eguaglia il livello delle migliori realtà europee, e quello del Mezzogiorno, che è collocato in fondo alla graduatoria europea.

A riguardo, l’esecutivo è intenzionato a utilizzare pienamente i fondi strutturali, impegnandosi in una loro revisione globale, inclusi quelli per lo sviluppo delle infrastrutture, allo scopo di migliorarne l’utilizzo e ridefinirne le priorità in stretta collaborazione con la Commissione Europea. Tale revisione consentirà un’accelerazione, una riconsiderazione delle priorità dell’uso dei Fondi e una regia rafforzata, dove l’Italia è disposta a chiedere un sostegno tecnico alla commissione europea per la realizzazione di questo ambizioso obiettivo. Il programma straordinario per lo sviluppo del Mezzogiorno è definito in maniera evocativa “Eurosud” e nasce dalla convinzione che la crescita del Sud è la crescita dell’Italia intera.

Il Governo, quindi, definirà ed attuerà la revisione strategica dei programmi cofinanziati dai fondi strutturali 2007-2013. Tale revisione risponde alle Raccomandazioni del Consiglio del 12 luglio 2011 sul Programma Nazionale di Riforma dell’Italia.

Esso si basa su una più forte concentrazione dei Programmi sugli investimenti maggiormente in grado di rilanciare la competitività e la crescita del Paese, segnatamente intervenendo sul potenziale non utilizzato nel Sud, e su un più stringente orientamento delle azioni ai risultati (istruzione, banda larga, ferrovie, nuova occupazione). Tale revisione potrà comportare una riduzione del tasso di cofinanziamento nazionale dei programmi comunitari.

Le risorse resesi disponibili a seguito di questa riduzione saranno programmate attraverso un percorso di concertazione tra il Ministro delegato alle politiche di coesione, il Commissario europeo competente e le regioni interessate basato su una cooperazione rafforzata con la Commissione europea attraverso un apposito gruppo di azione.

Tale piano d’azione sarà definito entro il 15 novembre 2011.

La creazione delle condizioni strutturali per la crescita dell’intero Paese passa inevitabilmente per la revisione delle politiche di:

a. promozione e valorizzazione del capitale umano;

b. efficientamento del mercato del lavoro;

c. apertura dei mercati in chiave concorrenziale;

d. sostegno all’imprenditorialità e all’innovazione;

e. semplificazione normativa e amministrativa;

f. modernizzazione della pubblica amministrazione;

g. efficientamento e snellimento dell’amministrazione della giustizia;

h. accelerazione della realizzazione delle infrastrutture ed edilizia;

i. riforma dell’architettura costituzionale dello Stato.

a. Promozione e valorizzazione del capitale umano

L’accountability delle singole scuole verrà accresciuta (sulla base delle prove INVALSI), definendo per l’anno scolastico 2012-13 un programma di ristrutturazione per quelle con risultati insoddisfacenti; si valorizzerà il ruolo dei docenti (elevandone, nell’arco d’un quinquennio, impegno didattico e livello stipendiale relativo); si introdurrà un nuovo sistema di selezione e reclutamento.

Si amplieranno autonomia e competizione tra Università. Si accrescerà la quota di finanziamento legata alle valutazioni avviate dall’ANVUR e si accresceranno i margini di manovra nella fissazione delle rette di iscrizione, con l’obbligo di destinare una parte rilevante dei maggiori fondi a beneficio degli studenti meno abbienti. Si avvierà anche uno schema nazionale di prestiti d’onore.

Da ultimo, tutti i provvedimenti attuativi della riforma universitaria saranno approvati entro il 31 dicembre 2011.

b. Efficientamento del mercato del lavoro

È prevista l’approvazione di misure addizionali concernenti il mercato del lavoro.

1. In particolare, il Governo si impegna ad approvare entro il 2011 interventi rivolti a favorire l'occupazione giovanile e femminile attraverso la promozione: a. di contratti di apprendistato contrastando le forme improprie di lavoro dei giovani; b. di rapporti di lavoro a tempo parziale e di contratti di inserimento delle donne nel mercato del lavoro; c. del credito di imposta in favore delle imprese che assumono nelle aree più svantaggiate.

2. Entro maggio 2012 l’esecutivo approverà una riforma della legislazione del lavoro a. funzionale alla maggiore propensione ad assumere e alle esigenze di efficienza dell’impresa anche attraverso una nuova regolazione dei licenziamenti per motivi economici nei contratti di lavoro a tempo indeterminato; b. più stringenti condizioni nell'uso dei "contratti para-subordinati" dato che tali contratti sono spesso utilizzati per lavoratori formalmente qualificati come indipendenti ma sostanzialmente impiegati in una posizione di lavoro subordinato.

c. Apertura dei mercati in chiave concorrenziale

Entro il 1° marzo 2012 saranno rafforzati gli strumenti di intervento dell’Autorità per la Concorrenza per prevenire le incoerenze tra promozione della concorrenza e disposizioni di livello regionale o locale. Verrà generalizzata, la liberalizzazione degli orari degli esercizi commerciali in accordo con gli enti territoriali.

Le principali disposizioni contenute nella bozza di disegno di legge sulla concorrenza riguardano i settori della distribuzione dei carburanti e dell’assicurazione obbligatoria sui veicoli. Le misure relative al mercato assicurativo sono state definite all’interno di una proposta di legge di iniziativa parlamentare, che è già stata approvata dalla camera dei deputati ed è attualmente all’esame del senato. Le misure concernenti i mercati della distribuzione carburanti sono state integralmente inserite nel Decreto Legge n.98/2011 e pertanto sono già in vigore. Si è preferito adottare uno strumento legislativo quale il decreto che garantisce l’immediata efficacia degli interventi. nel medesimo decreto legge sono state inserite anche altre disposizioni di apertura dei mercati e liberalizzazioni, tra cui si ricorda in particolare la liberalizzazione in via sperimentale degli orari dei negozi. Nel frattempo, fra i primi in Europa, l’Italia ha aperto alla concorrenza il mercato della distribuzione del gas: sono stati adottati e saranno a breve pubblicati nella gazzetta ufficiale i regolamenti che disciplinano le gare per l’affidamento della distribuzione del gas in ambiti territoriali più ampi dei comuni.

Già con il Decreto Legge n.138/2011 sono state adottate incisive misure finalizzate alla liberalizzazione delle attività d’impresa e degli ordini professionali e dei servizi pubblici locali. In particolare già si prevede che le tariffe costituiscano soltanto un riferimento per la pattuizione del compenso spettante al professionista, derogabile su accordo fra le parti. Il provvedimento sullo sviluppo conterrà recherà altre misure per rafforzare l’apertura degli ordini professionali e dei servizi pubblici locali.

Sempre in materia di ordini professionali, nella manovra di agosto, in tema di accesso alle professioni regolamentate, è stato previsto che gli ordinamenti professionali debbano garantire che l'esercizio dell'attività risponda senza eccezioni ai principi di libera concorrenza, alla presenza diffusa dei professionisti su tutto il territorio nazionale, alla differenziazione e pluralità di offerta che garantisca l'effettiva possibilità di scelta degli utenti nell'ambito della più ampia informazione relativamente ai servizi offerti. Inoltre, già in sede di conversione della manovra di luglio (DL n. 98/2011) è stato previsto che il Governo, sentita l'Alta Commissione per la Formulazione di Proposte in materia di Liberalizzazione dei Servizi, elaborerà proposte per la liberalizzazione dei servizi e delle attività economiche da presentare alle categorie interessate. Dopo 8 mesi dalla conversione del decreto legge, tali servizi si intenderanno liberalizzati, salvo quanto espressamente regolato.

Verranno rafforzati i presidi a tutela della concorrenza nel campo dei servizi pubblici locali, con l’introduzione a livello nazionale di sistemi di garanzia per la qualità dei servizi nei comparti idrico, dei rifiuti, dei trasporti, locali e nazionali e delle farmacie comunali, seguendo rispettivamente questa sequenza temporale 3 mesi, 6 mesi, 9 mesi e 12 mesi.

Per quanto riguarda la riforma dei servizi pubblici locali che il Governo italiano - riprendendo quanto già previsto dall’articolo 23 bis del DL 112/2008 - ha approvato nella manovra di agosto 2011 escludendo il settore idrico a seguito di un referendum popolare. Con le disposizioni che si intende varare si rafforza il processo di liberalizzazione e privatizzazione prevedendo che non è possibile attribuire diritti di esclusiva nelle ipotesi in cui l’ente locale affidante non proceda alla previa verifica della realizzabilità di un sistema di concorrenza nel mercato, ossia di un sistema completamente liberalizzato. Inoltre, viene previsto un ampliamento delle competenze dell’Autorità garante della concorrenza e del mercato, nonché un sistema di benchmarking al fine di assicurare il progressivo miglioramento della qualità di gestione e di effettuare valutazioni comparative delle diverse gestioni.

d. Sostegno all’imprenditorialità e all’innovazione

Entro il 2011, al fine di favorire la crescita delle imprese il Governo prevede di utilizzare la leva fiscale per agevolare la capitalizzazione delle aziende, con meccanismi di deducibilità del rendimento del capitale di rischio. Verranno potenziati gli schemi a partecipazione pubblica di venture capital e private equity, preservando la concorrenza nei relativi comparti.

Il Governo trasformerà le aree di crisi in aree di sviluppo, rendendo più semplice ed efficace la procedura per definire i programmi di rilancio, che potranno essere finanziati anche con risorse comunitarie.

Forte impegno dell’esecutivo verso le PMI, destinando loro il 50% delle risorse non utilizzate ogni anno del Fondo Rotativo per il Sostegno alle imprese e per gli investimenti in ricerca.

Questi interventi – insieme al Contratto di Sviluppo, già operativo – rientrano a pieno titolo nell’ambito del riordino generale degli incentivi contenuto nello Statuto delle Imprese, che diventerà legge nelle prossime settimane.

Per garantire la liquidità delle imprese si prevede un sistema di certificazione di debiti delle Pubbliche Amministrazioni locali nei confronti delle imprese stesse al fine di consentire lo sconto e successivo pagamento da parte delle banche, in conformità alle procedure di calcolo Eurostat e senza impatto addizionale sull’indebitamento della Pubblica Amministrazione.

e. Semplificazione normativa e amministrativa

Il Governo incentiva la costituzione di “zone a burocrazia zero” in tutto il territorio nazionale in via sperimentale per tutto il 2013, anche attraverso la creazione dell’U.L.G. – Ufficio Locale dei Governi quale autorità unica amministrativa che coinvolgerà i livelli locali di governo in passato esclusi.

Il Governo mira a semplificare la costituzione del bilancio delle S.r.l., la digitalizzazione del deposito dell’atto di trasferimento delle quote delle società e lo snellimento in materia di vigilanza delle società di capitali e degli organi di controllo.

I rapporti con la pubblica amministrazione diventeranno più snelli grazie alla completa sostituzione dei certificati con delle autocertificazioni, mentre le certificazioni rilasciate dalla pubblica amministrazione resteranno valide solo nei rapporti tra privati.

I controlli sulle imprese si ispireranno a criteri di semplicità e proporzionalità, al fine di evitare duplicazioni e sovrapposizioni che possano recare intralcio al normale esercizio delle attività imprenditoriali.

Da ultimo, per quanto riguarda la semplificazione amministrativa verrà completata nei prossimi 6 mesi la strategia di revisione della regolamentazione settoriale, elaborando proposte puntuali di semplificazione dei procedimenti e monitorandone gli effetti. Verrà rafforzata e accelerata l’attuazione del programma di misurazione e riduzione degli oneri amministrativi derivanti da obblighi di tipo informativo previsti da leggi statali (MOA). Inoltre, ove la disciplina sia di fonte regionale e locale, verranno rafforzati ed estesi gli incentivi previsti dalla manovra estiva per i procedimenti amministrativi relativi all’avvio e alla svolgimento dell’attività d’impresa. L’obiettivo è quello di migliorare il posizionamento dell’Italia nella graduatoria internazionale relativa al Doing Business, nei prossimi 3 anni.

f. Modernizzazione della pubblica amministrazione

La pubblica amministrazione è un volano fondamentale della crescita. Stiamo creando le condizioni perché la pubblica amministrazione sia pronta ad accompagnare la ripresa, svolgendo una funzione di servizio allo sviluppo e non di zavorra burocratica. Ecco perché la semplificazione, la trasparenza e la meritocrazia sono fondamentali. Un tassello rilevante è costituito dalla piena attuazione della Riforma Brunetta della pubblica amministrazione, in particolar modo dalle misure che rafforzano il ruolo della Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche (istituita nel dicembre del 2009) e le cui competenze saranno integrate con il disegno di legge in materia di anticorruzione, già approvato dal Senato, e attualmente all’esame della Camera dei Deputati. Esso rappresenta un passaggio importante per la completa implementazione della riforma della pubblica amministrazione in quanto individua una nuova governance per l’attività di prevenzione e contrasto della corruzione, affidando le funzioni alla Commissione e individuando con estrema puntualità le modalità di accrescimento del livello di trasparenza della pubblica amministrazione.

Per rendere più efficiente, trasparente, flessibile e meno costosa la pubblica amministrazione tanto a livello centrale quanto a livello degli enti territoriali (oltre al vigente blocco del turnover del personale) renderemo effettivi con meccanismi cogenti/sanzionatori: a. la mobilità obbligatoria del personale; b. la messa a disposizione (Cassa Integrazione Guadagni) con conseguente riduzione salariale e del personale; c. il superamento delle dotazioni organiche.

Contestualmente all’entrata in vigore della legge costituzionale recante l’abolizione e la razionalizzazione delle province è prevista l’approvazione di una normativa transitoria per il trasferimento del relativo personale nei ruoli delle regioni e dei comuni.

g. Efficientamento e snellimento dell’amministrazione della giustizia

Proseguendo sulla linea delle misure definite in estate, verranno rafforzati il contrasto della litigiosità e la prevenzione del contenzioso (anche attraverso la costituzione presso il Ministero della Giustizia di un gruppo tecnico che individui situazioni a forte incidenza di litigiosità e proponga specifici interventi di contrasto). Entro il 30 aprile 2012 verrà completato il progetto in corso presso il Ministero della Giustizia per la creazione di una banca dati centralizzata per le statistiche civili e per quelle fallimentari. Verranno rafforzati i meccanismi incentivanti per gli uffici virtuosi di cui alla Legge n. 111 del 2011. L’obiettivo è quello della riduzione della durata delle controversie civili di almeno il 20 per cento in 3 anni.

h. Accelerazione della realizzazione delle infrastrutture ed edilizia

Oltre alla realizzazione degli investimenti già concordati con le società concessionarie, il Governo solleciterà una maggiore partecipazione degli investitori privati, definendo entro il 31 dicembre 2011 standard contrattuali tipo che facilitino il ricorso al project financing, con una più chiara ed efficiente allocazione dei rischi tra le parti e accrescendo le certezze sulla redditività dell’opera e la prevenzione di comportamenti di tipo monopolistico nella determinazione dei pedaggi. Verrà rafforzata la qualità della programmazione finanziaria pubblica, definendo obiettivi pluriennali di spesa e concentrando le risorse su progetti considerati strategici.

Il Governo è impegnato nella definizione nelle prossime 10 settimane di alcune opere immediatamente cantierabili, su proposta del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, che potranno beneficiare, a titolo di contributo al finanziamento, della defiscalizzazione (IRAP, IRES) a vantaggio dei concessionari dell’opera stessa. Inoltre sono previste una serie di semplificazioni e velocizzazioni nelle procedure di approvazione dei progetti da parte del CIPE e la suddivisione degli appalti in lotti funzionali per garantire alle PMI un accesso facilitato.

Si prevede lo sblocco degli investimenti privati grazie alla semplificazione delle procedure relative ai contratti di programma dei maggiori aeroporti italiani. Infine, sono previste norme mirate all’ottimizzazione delle gestioni negli impianti portuali e di semplificazione in materia di trasporto eccezionale su gomma.

Da ultimo, è in corso di predisposizione una garanzia “reale” dello Stato (attraverso propri beni immobili, e non solo di natura finanziaria) per i mutui prima casa di giovani coppie, prive di contratto di lavoro a tempo indeterminato. Questo garantirà un nuovo impulso al mercato immobiliare e alle nuove famiglie.

i. Riforma dell’architettura costituzionale dello Stato

Il Governo italiano è impegnato in un processo di complessiva riforma costituzionale. Essa riguarda tanto l’assetto costituzionale dei poteri, quanto la cornice normativa volta a promuovere le condizioni di sviluppo del mercato e una disciplina più rigorosa delle finanze pubbliche.

Pur nella complessità del processo di revisione costituzionale l’Italia intende giungere all’approvazione della prima lettura di tali disegni di legge costituzionale entro i prossimi 6/12 mesi.

In particolare, quanto alla riforma dello Stato, si tratta dei seguenti provvedimenti:

a. Disegno di legge (già approvato in prima lettura alla Camera) sulla modifica dell’elettorato attivo e passivo per l’elezione al Parlamento nazionale al fine di garantire una maggiore partecipazione giovanile alla vita politica.

b. Due disegni di legge (all’esame del Parlamento) di riforma complessiva dell’organizzazione dei vertici delle istituzioni politiche, con particolare riferimento alla riduzione significativa del numero dei parlamentari, all’abolizione delle province, alla riforma in senso federale dello Stato, alla maggiore efficienza dei meccanismi decisionali e al rafforzamento del ruolo dell’esecutivo e della maggioranza.

Sul secondo versante, relativo alla disciplina del mercato e al rigore della finanza pubblica, si prevede:

a. Un disegno di legge (la cui approvazione è in corso proprio in questi giorni presso la Camera dei deputati) di riforma degli articoli della costituzione relativi alla libertà di iniziativa economica e alla tutela della concorrenza, nonché alla riforma della pubblica amministrazione in funzione della valorizzazione dell’efficienza e del merito.

b. Un disegno di legge sull’introduzione del vincolo di pareggio di bilancio sul modello già seguito in altri ordinamenti europei.

A tal fine si deve ricordare che l’articolo 138 della Costituzione Italiana impone che le leggi costituzionali ad intervallo non minore di tre mesi. Quindi, anche con la massima celerità possibile, le riforme costituzionali richiedono dei tempi minimi imprescindibili.

Le conseguenti leggi attuative saranno successivamente attuate senza indugio, non essendovi vincoli temporali nell’ambito della Costituzione.

C. UNA FINANZA PUBBLICA SOSTENIBILE

Le pensioni

Nella attuale legislatura la normativa previdenziale è stata oggetto di ripetuti interventi che hanno reso a regime il sistema pensionistico italiano tra i più sostenibili in Europa e tra i più capaci di assorbire eventuali choc negativi.

Grazie al meccanismo di aggancio dell'età pensionabile alla speranza di vita introdotto nel 2010 (art. 12 commi 12-bis e 12-ter, DL 78/2010, come modificato con art. 18 comma 4, DL 98/2011), il Governo italiano prevede che il requisito anagrafico per il pensionamento sarà pari ad almeno 67 anni per uomini e donne nel 2026.

Sono già stati rivisti i requisiti necessari per l’accesso al pensionamento di anzianità. Tali requisiti aumenteranno gradualmente fino ad arrivare a regime a partire dal 2013. Questi requisiti sono in ogni caso agganciati in aumento all’evoluzione della speranza di vita.

La delega fiscale e assistenziale previdenziale

Il provvedimento di iniziativa governativa è già all’esame del Parlamento e sarà approvato, entro il 31 gennaio 2012, quindi con tempi compatibili all’emanazione dei provvedimenti delegati entro il 2012. Comunque, anche al fine di accrescere la fiducia degli investitori, nel rispetto del percorso di risanamento programmato, il Governo ha fornito, con la Legge 148 del 14 settembre 2011, le risorse che saranno reperite con l’esercizio della delega per la riforma dei sistemi fiscale e assistenziale sulla base degli attuali regimi di favore fiscale e delle sovrapposizioni fra agevolazioni e conseguenti inefficienze ad oggi individuate. Tali risorse ammontano ad almeno 4 miliardi di euro nell’anno 2012, 16 miliardi nel 2013 e 20 miliardi di euro annui a decorrere dal 2014. Contestualmente, per dare massima garanzia sul rispetto dei saldi è stata introdotta una clausola di salvaguardia. La clausola prevede che, in caso di ritardo nell’attuazione della delega oltre il 30 settembre 2012, le agevolazioni fiscali vigenti saranno ridotte del 5% per l’anno 2012 e del 20% a decorrere dal 2013. In alternativa, anche parziale, si è stabilita la possibilità di disporre con decreto del Presidente del consiglio, su proposta del Ministro dell’economia e delle finanze, la rimodulazione delle aliquote delle imposte indirette, inclusa l’accisa.

In breve, qualora la delega non fosse esercitata entro il 30 settembre 2012 o le nuove disposizioni fiscali e assistenziali non siano in grado di garantire un sufficiente effetto positivo sul deficit (almeno 4 miliardi nel 2012, 16 miliardi nel 2013 e 20 miliardi a partire dal 2014), si avrà una riduzione automatica delle agevolazioni fiscali che garantirà comunque il raggiungimento degli obiettivi di risparmio. Viceversa, se la delega verrà esercitata entro il termine e le nuove disposizioni garantiranno effetti di risparmio almeno pari a quelli previsti, non si procederà dunque al taglio automatico delle agevolazioni.

Le dismissioni

Entro il 30 novembre 2011, il Governo definirà un piano di dismissioni e valorizzazioni del patrimonio pubblico che prevede almeno 5 miliardi di proventi all’anno nel prossimo triennio. Previo accordo con la Conferenza Stato-Regioni, gli enti territoriali dovranno definire con la massima urgenza un programma di privatizzazione delle aziende da essi controllate. I proventi verranno utilizzati per ridurre il debito o realizzare progetti di investimento locali.

La razionalizzazione della spesa pubblica

Il Governo ribadisce l’impegno a definire entro il 31 dicembre 2011 il programma per la riorganizzazione della spesa previsto dalla Legge 14 settembre 2011, n. 148, in particolare per quanto riguarda: l’integrazione operativa delle agenzie fiscali; la razionalizzazione di tutte le strutture periferiche dell’amministrazione dello Stato e degli enti della previdenza pubblica in modo da creare sinergie e ottimizzare l’uso delle risorse; il coordinamento delle attività delle forze dell’ordine; la razionalizzazione dell’organizzazione giudiziaria nel suo complesso in modo da accelerare i tempi della giustizia civile; e la riorganizzazione della rete consolare e diplomatica. Il Governo attuerà i primi interventi dal 1° gennaio 2012 e darà conto dei progressi realizzati con cadenza trimestrale.

Debito pubblico

Entro il 31 dicembre 2011, il governo affiderà l’elaborazione di un piano organico per l’abbattimento del debito attraverso anche le dismissioni ad una commissione ristretta di personalità di prestigio, in collaborazione con gli enti territoriali e con le principali istituzioni economiche e finanziarie nazionali ed internazionali.

Il costo degli apparati istituzionali

Il Governo riconosce la necessità di rafforzare gli interventi volti a ridurre i costi degli apparati istituzionali. In particolare, verrà perseguita entro il 2012, una razionalizzazione e soppressione delle provincie e la riallocazione delle funzioni delle Province alle Regioni o ai Comuni, in modo da assicurare un significativo snellimento dei relativi apparati burocratici e degli organi rappresentativi. Verrà rafforzato il regime di incompatibilità fra le cariche elettive ai diversi livelli di governo.

Il pareggio di bilancio

Il disegno di legge di riforma della Costituzione in materia di pareggio di bilancio è già all’esame della Camera dei Deputati. L’obiettivo è quello di una sua definitiva approvazione entro la metà del 2012.

Con le modifiche introdotte con la Legge n.39/2011 alla “Legge di contabilità e finanza pubblica (L. 196/2009) è stata rivista la normativa relativa alle coperture finanziarie delle leggi a vantaggio del rafforzamento della relativa disciplina fiscale. In particolare, per la copertura degli oneri correnti della legge di stabilità è stata circoscritta la possibilità di utilizzare il miglioramento del risparmio pubblico, escludendo la possibilità di finanziare con tali risorse nuove o maggiori spese correnti.

Definire le ulteriori misure correttive eventualmente necessarie

Il Governo monitorerà costantemente l’andamento dei conti pubblici. Qualora il deterioramento del ciclo economico dovesse portare a un peggioramento nei saldi il Governo interverrà prontamente. L’utilizzo del Fondo per esigenze indifferibili sarà vincolato all’accertamento, nel giugno del 2012, di andamenti dei conti pubblici coerenti con l’obiettivo per l’indebitamento netto del prossimo anno.

D. CONCLUSIONI

Siamo sicuri che, con l’impegno di tutti, scaturito dalla consapevolezza che ci troviamo a fronteggiare problemi che riguardano l’intera Unione e la tenuta stessa della moneta comune, dunque problemi non circoscrivibili a questa o quella debolezza o forza nazionali, consegneremo ai giovani un’Europa più forte e più coesa.

Merkel-Sarkozy, L'Unione Europea dà l'ultimatum a S. Berlusconi.

2011-10-24T13:12:00.000-07:00

Come crescere e superare la crisi. Per crescere serve cultura.

2011-10-24T01:24:00.000-07:00

Hollande contro Sarkozy all’Eliseo: si sfidano la crisi economica e la leadership

2011-10-22T02:59:00.000-07:00

Sarà, dunque, François Hollande il candidato del Partie Socialiste (Ps) nella corsa all’Eliseo contro il presidente uscente Nicolas Sarkozy. Il politico di Rouen, già segretario del Ps dal 1997 al 2008, ha infatti trionfato nelle primarie di partito tenutesi in due turni ottenendo nel secondo scrutinio il 57% dei voti contro il 43% dalla sua sfidante e attuale segretario del partito, Martine Aubry. Per Hollande, ma anche per tutto il Ps, si tratta di un risultato importante poiché per la prima volta dal 1995 (anno in cui Lionel Jospin venne designato a candidato alla presidenza contro il gollista Jacques Chirac) le primarie sono state aperte non solo agli iscritti, ma anche a tutti i simpatizzanti del Ps e si sono svolte in due turni, sul modello delle elezioni presidenziali. Il risultato in termini di partecipazione è stato definito più che soddisfacente: 2,6 milioni di elettori si sono recati alle urne in occasione del primo turno e oltre 3 milioni al secondo turno, riaccendendo l’entusiasmo in un movimento uscito con le ossa rotte dalle divisioni di 5 anni fa, quando la nomination socialista all’Eliseo di Ségolène Royal fu pagata al caro prezzo di divisioni e conflitti interni che finirono con indebolire il partito tanto in termini di immagine e di consenso quanto di efficacia politica.

Un primo dato da analizzare può essere, dunque, quello riguardante la situazione interna al Ps, che fino a oggi sembrava essere ancora lacerato dai conflitti mai sopiti dopo le primarie del 2006 e la successiva elezione a segretario della Aubry nel congresso di Reims del 2008. All’indomani delle primarie che hanno “incoronato” Hollande sembra, invece, che il quadro interno stia procedendo verso una sostanziale ricomposizione, con i due sfidanti che non appaiono più essere contrapposti bensì uniti, alleati verso una missione comune: restituire alla sinistra francese la “poltrona più alta” della nazione dopo ben 17 anni di dominio della destra. Questa volta le primarie, a differenza di quelle del 2006, potrebbero rappresentare un punto di svolta per lo stesso Ps, in virtù di quel processo in forza del quale ad un incremento della democrazia intra-partitica corrisponderebbe un proporzionale e decisivo rafforzamento del leader soprattutto nei confronti dell’establishment, permettendo a questi di porsi in contatto diretto con gli iscritti e i simpatizzanti, presentandolo come loro unico rappresentante legittimo con un conseguente rafforzamento della sua autorità all’interno del partito. Si tratta, infatti, di una strategia già usata sia in Gran Bretagna da Tony Blair nel 1994 per la scalata al vertice del New Labour che in Francia da Nicolas Sarkozy per conquistare il controllo dell’Ump nel 2004. In particolare nel caso francese, alcuni studi in materia, come quelli di Florence Haegel [2004] e Sofia Ventura [2007] hanno mostrato come tali processi di democratizzazione per la selezione del candidato alla presidenza costituiscano ulteriori incentivi al fenomeno della presidenzializzazione dei partiti politici. Nel caso del Ps, se nel 2006 gli accesi contrasti interni tra i diversi dirigenti usciti sconfitti dalla nomination all’Eliseo avevano indebolito la legittimazione della candidatura di Ségolène Royal, oggi due fattori sembrano distinguere quell’esperienza dalla situazione attuale: l’allargamento della base di legittimazione del candidato, questa volta aperta non solo agli iscritti ma anche a elettori e simpatizzanti (più di 3 milioni) che sembrano poter dare maggiore forza alla nomination di Hollande rispetto a quella della Royal; il clima di riconciliazione che ha caratterizzato queste primarie, ben diverso da quello di 5 anni fa e che certamente costò molto alla candidata socialista in termini di voti. Questa volta “l’effetto-monolite” proprio delle primarie potrebbe finalmente far sentire i suoi effetti anche sul Partie Socialiste, permettendogli di tirare la volata al suo candidato, dato per favorito dai sondaggi rispetto all’incumbent Sarkozy.
Un secondo dato che merita di essere osservato riguarda il confronto tra i due sfidanti per la guida dell’Eliseo. Da un lato il presidente uscente, Nicolas Sarkozy, definito dal giornalista Massimo Nava «l’homme de fer», da altri l’hyperpresident, il leader decisionista, quasi autoritario, che incarna al meglio il ruolo di presidente della Quinta Repubblica così come voluto dal suo fondatore, il generale Charles de Gaulle. Una leadership forte, dunque, che ha cercato sempre «un rapporto personale con l’opinione pubblica» [Fabbrini 2011] scavalcando qualunque corpo intermedio, fosse questi il primo ministro, il governo, il partito o i mass media e ponendosi come primo obiettivo la risoluzione dei problemi in tempi brevi e in modo efficace, secondo quella concezione volontaristica della politica a lui tanto cara e decisiva nel 2007 per la vittoria nella corsa all’Eliseo.
Dall’altro lato lo sfidante principale, François Hollande, ha impostato la sua strategia sulla sua immagine di “uomo normale” – da contrapporre proprio alla figura del “super uomo” Sarkozy – definito da molti notabili del Ps il «portinaio di rue Solferino» (la sede del partito) o un «garzone che serve la pizza a domicilio», secondo quanto scritto dal suo biografo Serge Raffy [La Repubblica, 7 ottobre 2011]. Sia nell’aspetto che, soprattutto, nei comportamenti la strategia di Hollande è quella di delineare una immagine di sé in netto contrasto con quella del presidente uscente, di “rottura” con la prassi politica dell’ex sindaco di Neuilly-sur-Seine. Secondo molti analisti questa potrebbe rivelarsi la carta vincente del candidato socialista, da sfoderare contro un Sarkozy indebolito dai sondaggi e dalla crisi economica che ora sembra minacciare anche la Francia e la sua tripla A.
Se per molti analisti la strada di Hollande si presenta in discesa non si può, tuttavia, dare per sconfitto in partenza il “superuomo” Sarkozy, soprattutto considerando la delicata situazione economico-sociale che sta attraversando l’Europa e la Francia in particolare. La crisi economica che attanaglia la repubblica d’oltralpe necessita di scelte coraggiose e da compiere in tempi rapidi per evitare un peggioramento della situazione del debito sovrano e delle maggiori banche. In un quadro del genere la necessità di una leadership forte sembra essere evidente a tutti e per questo una vittoria di Hollande dipenderà molto anche da quanto questi saprà convincere gli elettori della sua capacità di prendere decisioni anche impopolari per ridare respiro alla boccheggiante economia francese. Nel 2007 il volontarismo politico di Sarkozy fu decisivo nella scelta degli elettori francesi, che optarono per il candidato che avrebbe garantito loro una risoluzione rapida e un impegno efficace nella lotta alla criminalità che affliggeva il paese, in particolare nelle “calde banlieues”. Oggi la situazione sembra richiedere un’altrettanto forte leadership che sappia decidere e agire. Per questo la sconfitta di Sarkozy, forse, appare meno scontata di quanto possa sembrare ad una prima lettura dei sondaggi e la strada di Hollande, forse, un po’ più in salita del previsto.

Rif. da sfera politica di A. Fumearola

Approfondimenti sul concetto di leadership e di coaching nella pubblica amministrazione

2011-10-21T10:08:00.000-07:00

Con il termine leadership s’intende qualcosa di semplice, o apparentemente semplice, ovvero una relazione reciproca fra chi “guida” (il leader) e chi è guidato (il gruppo). Ma tale semplicità apparente ha generato non poche dispute in merito questa relazione si concreti.

Gli studi classici sulla leadership si concentravano innanzitutto sulla personalità dei grandi personaggi che venivano dipinti come figure in grado di soggiogare discepoli e seguaci. I modelli di questi personaggi e la descrizione delle loro qualità, trovano fa loro descrizione politico letteraria in opere come Il Principe (1513) di Niccolò Machiavelli e Gli eroi ed il culto degli eroi (1841) di Thomas Carlyle, dove coniuga la figura eroica in diverse situazioni che oggi definiremo di leadership: l’eroe come divinità (Odino), l’eroe come profeta (Maometto), l’eroe come poeta (Dante e Shakespeare), l’eroe come sacerdote (Lutero e Knox), l’eroe come scrittore (Johnson, Rousseau, Burns), l’eroe come sovrano (Cromwell, Napoleone, il moderno spirito rivoluzionario). Queste figure rientrerebbero in quel ideal-tipo definito da Max Weber leader carismatico.
La tipologia weberiana del potere metteva in luce in particolar modo l’effetto del carismatico in rapporto con le altre forme di potere quello tradizionale e quello razionale burocratico.
L’idea di un leader carismatico dominava ancora la fine dell’Ottocento e i primi del Novecento: l’interpretazione psicologica di Le Bon, (1895) Tarde (1898) e Freud (1921) proponeva sostanzialmente una società “stordita” e apatica in attesa della voce di un leader in grado di gestire il suo destino. La differenza fra questi autori e i precedenti consiste che in costoro non vi è nessuna visione “eroica” e neppure positiva del leader. I capi appaiono come figure irrazionali e teatrali, folli e anche un po’ demoniaci. E’ evidente che su questi autori pesava il clima dell’epoca che avrebbe condotto l’Europa verso le grandi dittature.
Gli studi successivi, pur lasciando irrisolto il dibattito fra gli adoratori degli eroi e i demonizzatori, porranno l’attenzione più sulle dinamiche e sulle strutture che non sulla personalità. Cecil Gibb (1951) in proposito metteva l’accento sulla funzione interattiva della
personalità e la situazione sociale. In effetti studi successivi hanno dimostrato che i leader,
spesso, lungi da essere persone particolari, sono le persone più vicine alla media, ed è proprio la loro mediocrità ad attirare consensi. Gli studi successivi, in particolar modo
Fielder (1967), mettono in rilievo la correlazione tra contesto e leadership. Questi studi hanno conseguenze pragmatiche per il problema, infatti da un analisi del contesto è possibile favorire, con un adeguata educazione, leadership più democratiche.
Possiamo quindi dire che il concetto di leadership ha avuto un evoluzione che lo ha portato ad un’oscillazione fra i due doppi antipodi: quella più “eroica” a quella più demoniaca; a quella più centrata sul leader a quelle più sulla situazione.

Il coaching come strumento per creare Leadership
E’ opportuno pertanto concentrarsi su di una visione più pragmatica e vedere la leadership come si sviluppa in determinati contesti e quali caratteristiche siano necessarie al leader e a i componenti del gruppo che interagiscono con il leader. E’ in questo meccanismo d’interazione, che inseriamo la dimensione del coaching come strumento per creare leadership, efficaci, autoriflessive e democratiche.
Per prima cosa ci chiediamo in che tipo di leader ha bisogno la Pubblica Amministrazione?
(d’ora in poi PA) E , di conseguenza, che strategie educative e formative (coaching) si possono adottare per realizzarlo?
La PA rientra in un tipo di potere che Weber definisce “razionale”, per uffici.
Tale tipo di potere, o meglio tale tipo di organizzazione del potere, dovrebbe, proprio per definizione, escludere ogni forma di leadership carismatica. Competenze, obiettività, uffici sono le parole d’ordine dell’organizzazione burocratica. In tale dimensione il leader è un “tecnico” di procedure, sistemate le procedure tutto dovrebbe funzionare. Autori come Merton, (1949) Mannheim, (1952), Selznick, (1969) ci dicono però che ciò non è così scontato. La dimensione umana, sociale, rende più complessa la situazione. Altri autori poi, come Goffman, ci mettono maggiormente in guardia circa tutto l’aspetto “informale” che si attua in ogni organizzazione, e l’aspetto “strategico” in atto in ogni contesto d’interazione.
Pertanto, la leadership che si concreta in un “ufficio” è estremamente complessa: essa, infatti, incorre in una serie di “resistenze” al cambiamento e all’efficienza, molto sotterranee e, conseguentemente, difficili da individuare e superare.
Risulta necessaria,quindi, alla luce di ciò che è stato appena detto, una visione del leader più flessibile e operativa. Spunti utili di una nuova visione, si possono trovare nel pensiero di tre autori: Schon (1983), Weick, (1997), Schein (1987, 1990).
Iniziamo dall’ultimo: Edgar H. Shein docente del M.I.T., consulente d’impresa e autore di numerosi saggi quali Lezioni di consulenza, e La consulenza del processo.
Shein analizza quali sono le modalità in cui si può operare una consulenza; modalità e problemi che anche un capo può trovare nel suo lavoro. Vediamo di cosa si tratta: Shein prende in esame tre modalità d’intervento ed interazione del consulente.
Il modello dell’acquisizione di informazioni o competenze, il modello medico-paziente, la consulenza di processo.
Nella prima, la consulenza si traduce nel dare una risposta al cliente che chiede “ho questo
problema! Toglimi di mezzo questo problema”. La risposta è di carattere tecnico e informativo. Tale interazione presuppone che il cliente abbia effettuato in modo corretto la
diagnosi, ovvero che il problema indicato sia il vero problema. Inoltre, presuppone che il cliente abbia correttamente comunicato il problema.
Modello medico-paziente. In questo caso il cliente non sa cosa c’è che non va e chiede al consulente anche la diagnosi della situazione.
La consulenza di processo. Il cliente può partire da una situazione analoga alle precedenti, ma il consulente cambia il modo d’interagire. La differenza consiste proprio nel differente modo di relazionarsi con il cliente. Il criterio fondamentale che governa l’attività del consulente deriva dalla teoria dell’intervento, non dalla teoria della diagnosi. “La consulenza di processo è costituita da un insieme di attività, fornite dal consulente, che hanno Io scopo di aiutare il cliente a percepire, capire e agire sugli eventi che si verificano nel suo ambiente”. (Shein, -1987- p. 32)
Il consulente agisce pertanto sul cliente e sulla situazione percepita e vissuta dal cliente.
Il punto che a noi interessa è in quali circostanze il “capo” deve comportarsi da esperto, da “dottore”, o da consulente di processo? Il capo incontra gli stessi problema del consulente, diagnosi inesatte e situazioni mal comunicate. Ma il capo, specie netta P.A., ha un problema in più. Certamente In molte situazioni ha il potere di imporre la sua diagnosi e la sua soluzione, ma non è detto che ciò che venga imposto dall’alto venga compreso o accettato. Nella P.A. la possibilità di vanificare le direttive sono piuttosto alte.
Quindi è opportuno che un capo sappia scegliere quale dei tre atteggiamenti adottare secondo le situazioni, tenendo presente che la consulenza di processo dà comunque una massima flessibilità d’intervento.
Certamente non è possibile analizzare in dettaglio la metodologia esposta dall’autore, è opportuno però fissare alcuni punti che possono essere utili all’interno di un discorso evolutivo sulla leadership.
La consulenza di processo si basa più sul “come” piuttosto che al cosa viene fatto.
Accento viene più posto sui processi comunicativi e interpersonali piuttosto che sulle procedure formali.
La metodologia di lavoro proposto da Shein viene riassunta dall’acronimo ORGI dove
O sta per osservazione della situazione.
R sta per reazione (emotiva) alla situazione.
G per giudizio (cognizione, valutazione, analisi) delta situazione.
I per intervento.

L’analisi di questo ciclo porta ad una continua riesamina di se stessi, le proprie emozioni, le proprie credenze e pregiudizi e le proprie capacità di cognizione. E’ una continua analisi della situazione e un’attenzione mirata alle esigenze degli altri.
Applicando questa modalità di consulenza alla leadership emerge una visione della stessa non direttiva (per usare un’espressione di Rogers), ma riflessiva e comunicativa.
Un’altra funzione che un leader può dare in un contesto organizzativo è quello detto di sensemaker. Il termine è usato da K. Weik e letteralmente vuol dire costruzione di significato. Il sensemaking studia come gli agenti costruiscono il individualmente e collettivamente il significato, perché lo fanno e con quali risultati. Questo tema prende corpo a partire da una teoria costruttivistica che considera la realtà un continuum che va mappato e articolato in categorie discrete per renderla significativa, ordinata e ripetibile. In questa visione il leader è colui che riesce a render significative le procedure burocratiche, a dotare di senso il lavoro e la procedura. In questa dimensione di ricerca di significati la parte etica-relazionale risulta fondamentale. Un etica della relazione e della comunicazione risultano fondamentali per creare significato e il creare significato risulta fondamentale come prevenzione della frustrazione e della disfunzione.
Donald A. Shon, nel suo Il Professionista riflessivo, elabora una nuova visione epistemologica nell’ambito delle pratiche professionali, intrappolate a suo dire in una razionalità tecnica che di fatto ignora molti elementi centrali delle pratiche professionali, perché le considera non tecniche. Shon pertanto analizza il professionista nel corso dell’azione, facendo risultare l’azione professionale molto simile all’azione sportiva: il continuo auto-correggersi che implica processi creativi, intuitivi, soprattutto in situazioni d’incertezza crea la dimensione riflessive della pratica professionale. L’autore analizza tale dimensione in diverse procedure professionali analizzandoli in criteri di super-visione.
In quest’ottica il leader è colui che ha maggior consapevolezza ed intuito della complessità nella quale va ad operare. Il leader propriamente qui diventa un super-visore, colui che è in grado di dare feed-back appropriati ai propri dipendenti. E’ colui che ha intuito e sa gestire le situazioni d’incertezza tecnica. Applicando tale approccio metodologico alla P.A., il leader è colui che è in grado di dare oltre che una super visione procedurale per “uffici” ai suoi dipendenti ed è anche in grado di gestire tutte quelle situazioni che la “razionalità” burocratica, per principio, non prevede.
Il leader come “consulente”, come creatore di senso, come super visore ci portano ad una visione di leadership molto diversa da come era stata dipinta all’inizio.
Dovendo ri-descriverla in senso rogersiano, possiamo dire che si tratta di uno spostamento da una visione del controllo e della direttività ad una legata autonomia e atta crescita del gruppo, basata sulla comunicazione e sulla capacità di analizzare situazioni e feed-back, piuttosto che sull’imposizione.
E’ in tale cambiamento di rotta verso un leader definibile, in qualche modo, etico-pedagogico che possiamo inserire il concetto di coaching.
Abbiamo già incontrato con Shon la dimensione sportiva dell’operare professionale; nel coaching, tale dimensione si concreta in maniera esplicita. Il termine propriamente significa allenare per aumentare la propria performance.
Ma cosa è esattamente il coaching? Primariamente è un’ azione formativa individuale di addestramento, training che un organizzazione rivolge ad un suo dipendente di alto profilo o manager di alto e medio profilo, dirigente. Gli approcci e le metodologie impiegate sono molteplici e provengono da varie discipline. Nella sua accezione originale il termine ha più valenza di training (addestramento) che di Bildung (formazione, crescita personale).
Oltre al termine è da chiarire il ruolo degli attori in un processo di coaching. Vi è infatti chi definisce coach il capo e counselor il consulente esterno, definendo il processo “coaching e counseling individuale”. In realtà non è possibile in letteratura operare una netta distinzione fra l’attività di coaching e quella di counselor . Per comodità possiamo definire l’azione del secondo come un supporto sull’individuo ed il rapporto con il suo contesto lavorativo in cui opera lavorativo; il primo invece è un intervento d’apprendimento, di training nel contesto organizzativo e professionale dove l’individuo lavora.
Ma l’azione di coaching non riguarda solo il coacher (allenatore) ed il coachee (l’allenato). Naturalmente il rapporto fra i due è privilegiato e fondamentale per la riuscita del training, ma bisogna propriamente considerare un rapporto a quattro: coacher, coachee, capo e organizzazione nel suo insieme.
Tale rapporto si configura come un rombo dove la dm è rappresentata dal rapporto coacher- coachee, la DM è rappresentata dal capo.
La dm rappresenta una maggior vicinanza che realizza il rapporto di sviluppo; la DM è un sostegno ai lati di sostentamento e approvazione. L’intero processo di crescita si basa comunque su delle qualità che devono essere condivise in tutta l’area del rombo: la capacità di ascoltare attivamente, di far riflettere, di saper rielaborare. Da tali qualità si possono fissare alcuni principi del coaching:
• La motivazione del coachee è fondamentale.
• La responsabilità della crescita e dello sviluppo sono del coachee
• L’organizzazione condivide gli obiettivi di sviluppo e di apprendimento e mantiene azione di supporto al processo;
• Coach e coachee lavorano sull’apprendimento, orientato ai risultati concordati con l’organizzazione;
• Il rapporto fra coache e coachee è basato sulla fiducia e rispetto reciproco, sulla libertà di espressione.
Tutte qualità che non sarebbero possibili da sviluppare senza un contesto di leadership precedentemente descritta.
E’ proprio su queste qualità che i due concetti s’intersecano in un processo virtuoso: il coaching diventa uno strumento per creare leadership riflessive, non direttive e funzionali. L’oggetto d’intervento del coaching è pertanto manager o futuri manager che in qualche modo sono destinati a diventare futuri coach dei propri collaboratori, diventando capaci di motivarli e valorizzarli. Dovendo fissare alcuni assunti generici dell’azione di coaching sul futuro leader, possiamo dire (seguendo il testo di Contesini, Frega, Rufini,Tomelleri, -2005-) che egli deve sviluppare:
• autopoiesi: ovvero la capacità dell’individuo di conservarsi e svilupparsi, tramite l’autosservazione, l’autodescrizione, l’autonarrazione, in un determinato contesto.
• Apprendimento non come semplice Know How, come semplice acquisizione d’informazioni, ma come capacità di apprendere dalla propria esperienza e di valorizzarla;
• progettualità, la progettualità è un elemento fondamentale per ogni forma di crescita (Dewey e la sua scuola)
• libertà-responsabilità del proprio processo di crescita
• riflessività capacità avere una buona conoscenza di sé delle proprie azioni, questo ci riporta al discorso di Shon
• significato capacità di creare significati condivisi, questo ci riporta al discorso di Weik.
Possiamo quindi dire che il concetto di coaching coniugandosi con quello di leadership abbia sempre più integrato meccanismi di vera e propria Bildung pedagogica, dove il saper essere tende ad avere il sopravvento o perlomeno s’integra sempre di più con il saper fare.

La dimensione etica.

La coniugazione fra coaching e leadership o meglio la formazione di funzionario che sia sempre più legato ad un saper essere che non ad un semplice saper fare di tipo tecnico e burocratico ci spinge a prendere in considerazione la sfera etica,, o meglio a prendere in considerazione il funzionario come dispensatore di soluzioni etiche.
La soluzione etica si presenta non solo come soluzione “buona” o “giusta” ovvero come soluzione morale, ma anche come soluzione più razionale e più efficiente. Nella dialettica hegeliana la moralità (Moralitat) è ancora legata ad una volontà soggettiva, di fatto impotente, è una dimensione ancora del dover essere, che ancora non è, non si scontra con altre volontà, è chiusa in se stessa. E’ manifestazione che tende al bene e al benessere di una volontà astratta e soggettiva che può anche essere cattiva, in quanto vincolata da un egoismo, non si concreta nell’universale. L’eticità, (Sittlichkeist) che per Hegel si realizza nelle istituzioni, incontra l’inter soggettività, si confronta con gli altri,
supera l’impotenza e lo scacco. Nell’eticità supera la separazione fra soggettività e bene che si presentava nella moralità perché opera nella dimensione sociale.
L’eticità è quindi in grado di superare le opposte istanze del diritto (Recht) e della moralità.
Portare il funzionario dalla dimensione soggettiva (della moralità) alla dimensione inter-soggettiva dell’eticità, vuoi dire portare il soggetto da una dimensione di chiusura ad una dimensione di confronto. L’approccio etico non è quindi la ricerca di una soluzione che sia “teoricamente” la più “buona”, ma vuoi dire portare il soggetto ad uno spazio di coscienza e consapevolezza più ampio. Hegel ci dice che la moralità si colloca nella dimensione personale, è interna; il diritto si presenta come dimensione esterna, e alle volte assume un aspetto di coercizione: è necessario un integrazione di queste due istanze. E’ necessario operare un confronto, una sintesi.
Entrando in concreto possiamo sostenere che è estremamente ingenuo pensare di poter gestire una Pubblica Amministrazione solo con dei regolamenti ovvero con la sfera oggettiva del diritto. Non solo perché è impossibile incasellare ogni situazione in una postilla, ma anche e soprattutto perché il diritto è l’elemento tecnico della PA, elemento tecnico che va gestito e compreso non può a sua volta essere incasellato in un ulteriore procedura, generando così una perversa coazione a ripetere totalmente incomprensibile dall’esterno, incomprensione che genera a sua volta sfiducia.
Il diritto può regolamentare una vicenda ma risulta qualcosa di esterno, non sentito; può disciplinare un conflitto, una controversia, ma non risolverlo pacificamente, può tutelare dei diritti o richiamare a dei doveri, ma non può far si che tali diritti o doveri siano sentiti da tutti.
La moralità vorrebbe una soluzione “buona”, quella cioè che s’ispira a dei principi, che però sono spesso di difficile attuazione perché astratti e soggettivi.
La soluzione etica va oltre il diritto e la morale, lavora sui soggetti facendoli uscire dalla loro soluzione “buona” ma egoistica, e dalla soluzione “equa” ma esterna e formale.
L’eticità riscrive le responsabilità all’interno delle istituzioni: l’eticità ci insegna a coniugare dei valori. I valori nascono dall’interazione sociale, dall’incontro con i soggetti, siano essi singoli che collettivi.
Questa coniugazione è estremamente importante per una PA proprio per la sua enorme dimensione di interazione sociale. Essa è un istituzione che ha al suo interno dei soggetti che interagiscono con compiti e mansioni, ma a sua volta s’incontra collettivamente (in quanto istituzione) o con soggetti singoli (i cittadini) o con altri soggetti collettivi (altre istituzioni) sempre comunque all’interno di un’altra istituzione che è lo stato.
Una PA efficiente quindi sarà una PA etica ovvero che sa prestare attenzione ai temi dell’etica sociale dove per etica sociale s’intende, principalmente, la gestione fra singoli ed istituzioni.
Questa attenzione può essere costruita in quel processo sopra descritto nella formazione (coaching) di leadership all’interno delle PA.
Questa attenzione si basa, come abbiamo visto, sulla dimensione valoriale, il punto è quindi quali valori imparare a coniugare.
I valori riguardano soprattutto l’etica della comunicazione: chiarezza e trasparenza, sia all’interno che all’esterno dell’istituzione.
Va ricordato che si tratta di valori da coniugare ovvero valori che si realizzano tramite l’interazione fra individui, grazie un continuo esercizio di ascolto e auto-ascolto e auto-apprendimento (vedere la lista citata) e non di principi astratti da applicare a forza; in tal
caso si rientrerebbe nella dimensione soggettiva e rigida della moralità. Tale coniugazione di valori deve presupporre una piccola rivoluzione nel linguaggio affinché la chiarezza nella comunicazione e trasparenza nelle procedure possano prendere forma.
Una leadership basata su di un coaching che sia nello stesso tempo addestramento e formazione intesa come costruzione di sé (Bildung) avrà quindi come scopo primario saper addolcire un linguaggio burocratico, spesso arido per andare verso un linguaggio, sempre più ricco di comunicazione e meno di gestione di procedure che all’esterno appaiono come oscuri ingranaggi kafkiani.
Naturalmente non è cosa facile poiché si tratterebbe di andar contro meccanismi consolidati, ma riteniamo che le attuali situazioni impongano dei cambiamenti, cambiamenti che presuppongono una maggior efficienza, efficienza inscindibile dalla sfera etica, efficienza che include un maggior benessere e sicurezza emotiva sia per chi lavori all’interno della PA, sia per chi interagisca con esse.
Naturalmente non bisogna pensare che la difficoltà risieda nel descrive una PA etica usando termini hegheliani peccando di astrattismo, al contrario, tali termini sono utili per comprendere e costruire un modo di agire. Se consultiamo il sito web dalla provincia di Venezia troviamo esempio concreto di etica pubblica e si leggono cose interessanti: “Si tratta quindi prima di tutto di definire regole chiare, procedure, valori minimi in cui tutti i cittadini possono riconoscersi, ma soprattutto di un processo che deve vedere istituzioni e cittadini in continuo dialogo, in cui ognuno senta responsabile davvero davanti agli altri. Parliamo insomma di etica pubblica” (il corsivo è nostro).
“Il coinvolgimento dei cittadini va anche riconquistato, ecco perché prima di tutto diventa fondamentale da parte dell’istituzione decidere di adottare un Codice di Condotta, un “codice d’onore” che trae fondamento dal Codice Europeo di Comportamento per gli eletti locali e regionali. Un codice che non ha valore giuridico ma che indica una serie di comportamenti che, indipendentemente dalle attività di controllo giudiziario o amministrativo, sono considerati connessi alla funzione di rappresentanza pubblica.” Il codice a cui si fa riferimento è Il Codice Europeo di buona condotta amministrativa, anche se quello che la PA di Venezia mette in rilievo non è tanto l’aspetto formale (il codice non è un codice giuridico): essa mira piuttosto a un comportamento, a un ethos, un abitudine, un modo di amministrare e di far politica da costruire. E’ nel comportamento che l’etica trova la sua realizzazione e precisamente nel comportamento razionale dove per razionale non s’intende la ragione strumentale, fredda e calcolatrice, ma la razio intesa come equilibrio di diverse istanze. Equilibrio che si trova sempre con il dialogo il confronto.
E’ il comportamento, che possiamo definire saggio, a soddisfare i principi (la morale), a rispettare le regole (il diritto), a creare un ambiente piacevole, a far funzionare l’apparato in modo utile ed efficiente.
L’esempio citato, pur nella sua brevità, pensiamo che sia un buon esempio di tentativo di coniugare un etica sociale o pubblica che dir si voglia.
Possiamo concludere auspicando sempre più una maggior apertura della dimensione filosofica nelle PA, sia nel suo aspetto formativo (come metodologie di coaching) che di consulenza, in quanto risorsa preziosa.

Grazie dell'attenzione nella lettura di questo approfondimento.

Riferimenti bibliografici

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The rise of the Virtual State

2011-10-21T03:10:00.000-07:00

TERRITORY BECOMES PASSE

Amid the supposed clamor of contending cultures and civilizations, a new reality is emerging. The nation-state is becoming a tighter, more vigorous unit capable of sustaining the pressures of worldwide competition. Developed states are putting aside military, political, and territorial ambitions as they struggle not for cultural dominance but for a greater share of world output. Countries are not uniting as civilizations and girding for conflict with one another. instead, they are downsizing--in function if not in geographic form. Today and for the foreseeable future, the only international civilization worthy of the name is the governing economic culture of the world market. Despite the view of some contemporary observers, the forces of globalization have successfully resisted partition into cultural camps.

Yet the world's attention continues to be mistakenly focused on military and political struggles for territory. In beleaguered Bosnia, Serbian leaders sought to create an independent province with an allegiance to Belgrade. A few years ago Iraqi leader Saddam Hussein aimed to corner the world oil market through military aggression against Kuwait and, in all probability, Saudi Arabia; oil, a product of land, represented the supreme embodiment of his ambitions. In Kashmir, India and Pakistan are wing for territorial dominance over a population that neither may be fully able to control. Similar rivalries beset Rwanda and Burundi and the factions in Liberia.

These examples, however, look to the past. Less developed countries, still producing goods that are derived from land, continue to covet territory. In economies where capital, labor, and information are mobile and have risen to predominance, no land fetish remains. Developed countries would rather plumb the world market than acquire territory. The virtual state--a state that has downsized its territorially based production capability--is the logical consequence of this emancipation from the land.

In recent years the rise of the economic analogue of the virtual state--the virtual corporation--has been widely discussed. Firms have discovered the advantages of locating their production facilities wherever it is most profitable. Increasingly, this is not in the same location as corporate headquarters. Parts of a corporation are dispersed globally according to their specialties. But the more important development is the political one, the rise of the virtual state, the political counterpart of the virtual corporation.

The ascent of the trading state preceded that of the virtual state. After World War II, led by Japan and Germany, the most advanced nations shifted their efforts from controlling territory to augmenting their share of world trade. In that period, goods were more mobile than capital or labor, and selling abroad became the name of the game. As capital has become increasingly mobile, advanced nations have come to recognize that exporting is no longer the only means to economic growth; one can instead produce goods overseas for the foreign market.

As more production by domestic industries takes place abroad and land becomes less valuable than technology, knowledge, and direct investment, the function of the state is being further redefined. The state no longer commands resources as it did in mercantilist yesteryear; it negotiates with foreign and domestic capital and labor to lure them into its own economic sphere and stimulate its growth. A nation's economic strategy is now at least as important as its military strategy; its ambassadors have become foreign trade and investment representatives. Major foreign trade and investment deals command executive attention as political and military issues did two decades ago. The frantic two weeks in December 1994 when the White House outmaneuvered the French to secure for Raytheon Company a deal worth over $1 billion for the management of rainforests and air traffic in Brazil exemplifies the new international crisis.

Timeworn methods of augmenting national power and wealth are no longer effective. Like the headquarters of a virtual corporation, the virtual state determines overall strategy and invests in its people rather than amassing expensive production capacity. It contracts out other functions to states that specialize in or need them. Imperial Great Britain may have been the model for the nineteenth century, but Hong Kong will be the model for the 21st.

The virtual state is a country whose economy is reliant on mobile factors of production. Of course it houses virtual corporations and presides over foreign direct investment by its enterprises. But more than this, it encourages, stimulates, and to a degree even coordinates such activities. In formulating economic strategy, the virtual state recognizes that its own production does not have to take place at home; equally, it may play host to the capital and labor of other nations. Unlike imperial Germany, czarist Russia, and the United States of the Gilded Age--which aimed at nineteenth-century omnicompetence--it does not seek to combine or excel in all economic functions, from mining and agriculture to production and distribution. The virtual state specializes in modern technical and research services and derives its income not just from high-value manufacturing, but from product design, marketing, and financing. The rationale for its economy is efficiency attained through productive downsizing. Size no longer determines economic potential. Virtual nations hold the competitive key to greater wealth in the 21st century. They will likely supersede the continent-sized and self-sufficient units that prevailed in the past. Productive specialization will dominate internationally just as the reduced instruction set, or "RISC," computer chip has outmoded its more versatile but slower predecessors.

THE TRADING STATE

In the past, states were obsessed with land. The international system with its intermittent wars was founded on the assumption that land was the major factor in both production and power. States could improve their position by building empires or invading other nations to seize territory. To acquire land was a boon: a conquered province contained peasants and grain supplies, and its inhabitants rendered tribute to the new sovereign. Before the age of nationalism, a captured principality willingly obeyed its new ruler. Hence the Hapsburg monarchy, Spain, France, and Russia could become major powers through territorial expansion in Europe between the sixteenth and nineteenth centuries.

With the Industrial Revolution, however, capital and labor assumed new importance. Unlike land, they were mobile ingredients of productive strength. Great Britain innovated in discovering sophisticated uses for the new factors. Natural resources--especially coal, iron, and, later, oil--were still economically vital. Agricultural and mineral resources were critical to the development of the United States and other fledgling industrial nations like Australia, Canada, South Africa, and New Zealand in the nineteenth century. Not until late in the twentieth century did mobile factors of production become paramount.

By that time, land had declined in relative value and become harder for nations to hold. Colonial revolutions in the Third World since World War II have shown that nationalist mobilization of the population in developing societies impedes an imperialist or invader trying to extract resources. A nation may expend the effort to occupy new territory without gaining proportionate economic benefits.

In time, nationalist resistance and the shift in the basis of production should have an impact on the frequency of war. Land, which is fixed, can be physically captured, but labor, capital, and information are mobile and cannot be definitively seized; after an attack, these resources can slip away like quicksilver. Saddam Hussein ransacked the computers in downtown Kuwait City in August 1990 only to find that the cash in bank accounts had already been electronically transferred. Even though it had abandoned its territory, the Kuwaiti government could continue to spend billions of dollars to resist Hussein's conquest.

Today, for the wealthiest industrial countries such as Germany, the United States, and Japan, investment in land no longer pays the same dividends. Since mid-century, commodity prices have fallen nearly 40 percent relative to prices of manufactured goods.[1] The returns from the manufacturing trade greatly exceed those from agricultural exports. As a result, the terms of trade for many developing nations have been deteriorating, and in recent years the rise in prices of international services has outpaced that for manufactured products. Land prices have been steeply discounted.

Amid this decline, the 1970s and 1980s brought a new political prototype: the trading state. Rather than territorial expansion, the trading state held trade to be its fundamental purpose. This shift in national strategy was driven by the declining value of fixed productive assets. Smaller states--those for which, initially at any rate, a military-territorial strategy was not feasible--also adopted trade-oriented strategies. Along with small European and East Asian states, Japan and West Germany moved strongly in a trading direction after World War II.

Countries tend to imitate those that are most powerful. Many states followed in the wake of Great Britain in the nineteenth century; in recent decades, numerous states seeking to improve their lot in the world have emulated Japan. Under Mikhail Gorbachev in the 1980s, even the Soviet Union sought to move away from its emphasis on military spending and territorial expansion.

In recent years, however, a further stimulus has hastened this change. Faced with enhanced international competition in the late 1980s and early 1990s, corporations have opted for pervasive downsizing. They have trimmed the ratio of production workers to output, saving on costs. In some cases productivity increases resulted from pruning of the work force; in others output increased. These improvements have been highly effective; according to economist Stephen Roach in a 1994 paper published by the investment banking firm Morgan Stanley, they have nearly closed the widely noted productivity gap between services and manufacturing. The gap that remains is most likely due to measurement problems. The most efficient corporations are those that can maintain or increase output with a steady or declining amount of labor. Such corporations grew on a worldwide basis.

Meanwhile, corporations in Silicon Valley recognized that cost-cutting, productivity, and competitiveness could be enhanced still further by using the production lines of another company. The typical American plant at the time, such as Ford Motor Company's Willow Run factory in Michigan, was fully integrated, with headquarters, design offices, production workers, and factories located on substantial tracts of land. This comprehensive structure was expensive to maintain and operate, hence a firm that could employ someone else's production line could cut costs dramatically. Land and machines did not have to be bought, labor did not have to be hired, medical benefits did not have to be provided. These advantages could result from what are called economies of scope, with a firm turning out different products on the same production line or quality circle.

Or they might be the result of small, specialized firms' ability to perform exacting operations, such as the surface mounting of miniaturized components directly on circuit boards without the need for soldering or conventional wiring. In either case, the original equipment manufacturer would contract out its production to other firms. SCI Systems, Solectron, Merix, Flextronics, Smartflex, and Sanmina turn out products for Digital Equipment, Hewlett-Packard, and IBM. In addition, AT&T, Apple, IBM, Motorola, MCI, and Corning meet part of their production needs through other suppliers. TelePad, a company that makes pen-based computers, was launched with no manufacturing capability at all. Compaq's latest midrange computer is to be produced on another company's production line.

Thus was born the virtual corporation, an entity with research, development, design, marketing, financing, legal, and other headquarters functions, but few or no manufacturing facilities: a company with a head but no body. It represents the ultimate achievement of corporate downsizing, and the model is spreading rapidly from firm to firm. It is not surprising that the virtual corporation should catch on. "Concept" or "head" corporations can design new products for a range of different production facilities. Strategic alliances between firms, which increase specialization, are also very profitable. According to the October 2, 1995, Financial Times, firms that actively pursue strategic alliances are 50 percent more profitable than those that do not.

TOWARD THE VIRTUAL STATE

In a setting where the economic functions of the trading state have displaced the territorial functions of the expansionist nation, the newly pruned corporation has led to the emerging phenomenon of the virtual state. Downsizing has become an index of corporate efficiency and productivity gains. Now the national economy is also being downsized. Among the most efficient economies are those that possess limited production capacity. The archetype is Hong Kong, whose production facilities are now largely situated in southern China. This arrangement may change after 1997 with Hong Kong's reversion to the mainland, but it may not. It is just as probable that Hong Kong will continue to govern parts of the mainland economically as it is that Beijing will dictate to Hong Kong politically. The one country-two systems formula will likely prevail. In this context, it is important to remember that Britain governed Hong Kong politically and legally for 150 years, but it did not dictate its economics. Nor did this arrangement prevent Hong Kong Chinese from extending economic and quasi-political controls to areas outside their country.

The model of the virtual state suggests that political as well as economic strategy push toward a downsizing and relocation of production capabilities. The trend can be observed in Singapore as well. The successors of Lee Kuan Yew keep the country on a tight political rein but still depend economically on the inflow of foreign factors of production. Singapore's investment in China, Malaysia, and elsewhere is within others' jurisdictions. The virtual state is in this sense a negotiating entity. It depends as much or more on economic access abroad as it does on economic control at home. Despite its past reliance on domestic production, Korea no longer manufactures everything at home, and Japanese production (given the high yen) is now increasingly lodged abroad. In Europe, Switzerland is the leading virtual nation; as much as 98 percent of Nestle's production capacity, for instance, is located abroad. Holland now produces most of its goods outside its borders. England is also moving in tandem with the worldwide trend; according to the Belgian economic historian Paul Bairoch in 1994, Britain's foreign direct investment abroad was almost as large as America's. A remarkable 20 percent of the production of U.S. corporations now takes place outside the United States.

A reflection of how far these tendencies have gone is the growing portion of GDP consisting of high-value-added services, such as concept, design, consulting, and financial services. Services already constitute 70 percent of American GDP. Of the total, 63 percent are in the high-value category. Of course manufacturing matters, but it matters much less than it once did. As a proportion of foreign direct investment, service exports have grown strikingly in most highly industrialized economies. According to a 1994 World Bank report, Liberalizing International Transactions in Services, "The reorientation of [foreign direct investment] towards the services sector has occurred in almost all developed market economies, the principal exporters of services capital: in the most important among them, the share of the services sector is around 40 percent of the stock of outward FDI, and that share is rising."

Manufacturing, for these nations, will continue to decline in importance. If services productivity increases as much as it has in recent years, it will greatly strengthen U.S. competitiveness abroad. But it can no longer be assumed that services face no international competition. Efficient high-value services will be as important to a nation as the manufacturing of automobiles and electrical equipment once were.[2] Since 1959, services prices have increased more than three times as rapidly as industrial prices. This means that many nations will be able to prosper without major manufacturing capabilities.

Australia is an interesting example. Still reliant on the production of sheep and raw materials (both related to land), Australia has little or no industrial sector. Its largest export to the United States is meat for hamburgers. On the other hand, its service industries of media, finance, and telecommunications--represented most notably by the media magnate Rupert Murdoch are the envy of the world. Canada represents a similar amalgam of raw materials and powerful service industries in newspapers, broadcast media, and telecommunications.

As a result of these trends, the world may increasingly become divided into "head" and "body" nations, or nations representing some combination of those two functions. While Australia and Canada stress the headquarters or head functions, China will be the 21st-century model of a body nation. Although China does not innately or immediately know what to produce for the world market, it has found success in joint ventures with foreign corporations. China will be an attractive place to produce manufactured goods, but only because sophisticated enterprises from other countries design, market, and finance the products China makes. At present China cannot chart its own industrial future.

Neither can Russia. Focusing on the products of land, the Russians are still prisoners of territorial fetishism. Their commercial laws do not yet permit the delicate and sophisticated arrangements that ensure that "body" manufacturers deliver quality goods for their foreign "head." Russia's transportation network is also primitive. These, however, are temporary obstacles. In time Russia, with China and India, will serve as an important locus of the world's production plant.

THE VESTIGES OF SERFDOM

THE WORLD IS embarked on a progressive emancipation from land as a determinant of production and power. For the Third World, the past unchangeable strictures of comparative advantage can be overcome through the acquisition of a highly trained labor force. Africa and Latin America may not have to rely on the exporting of raw materials or agricultural products; through education, they can capitalize on an educated labor force, as India has in Bangalore and Ireland in Dublin. Investing in human capital can substitute for trying to foresee the vagaries of the commodities markets and avoid the constant threat of overproduction. Meanwhile, land continues to decline in value. Recent studies of 180 countries show that as population density rises, per capita GDP falls. In a new study, economist Deepak Lal notes that investment as well as growth is inversely related to land holdings.[3]

These findings are a dramatic reversal of past theories of power in international politics. In the 1930s the standard international relations textbook would have ranked the great powers in terms of key natural resources: oil, iron ore, coal, bauxite, copper, tungsten, and manganese. Analysts presumed that the state with the largest stock of raw materials and goods derived from land would prevail. CIA estimates during the Cold War were based on such conclusions. It turns out, however, that the most prosperous countries often have a negligible endowment of natural resources. For instance, Japan has shut down its coal industry and has no iron ore, bauxite, or oil. Except for most of its rice, it imports much of its food. Japan is richly endowed with human capital, however, and that makes all the difference.

The implications for the United States are equally striking. As capital, labor, and knowledge become more important than land in charting economic success, America can influence and possibly even reshape its pattern of comparative advantage. The "new trade theory," articulated clearly by the economist Paul Krugman, focuses on path dependence, the so-called QWERTY effect of past choices. The QWERTY keyboard was not the arrangement of letter-coded keys that produced the fastest typing, except perhaps for left-handers. But, as the VHS videotape format became the standard for video recording even though other formats were technically better, the QWERTY keyboard became the standard for the typewriter (and computer) industry, and everyone else had to adapt to it. Nations that invested from the start in production facilities for the 16-kilobyte computer memory chip also had great advantages down the line in 4- and 16-megabyte chips. Intervention at an early point in the chain of development can influence results later on, which suggests that the United States and other nations can and should deliberately alter their pattern of comparative advantage and choose their economic activity.

American college and graduate education, for example, has supported the decisive U.S. role in the international services industry in research and development, consulting, design, packaging, financing, and the marketing of new products. Mergers and acquisitions are American subspecialties that draw on the skills of financial analysts and attorneys. The American failure, rather, has been in the first 12 years of education. Unlike that of Germany and Japan (or even Taiwan, Korea, and Singapore), American elementary and secondary education falls well below the world standard.

Economics teaches that products should be valued according to their economic importance. For a long period, education was undervalued, socially and economically speaking, despite productivity studies by Edward Denison and others that showed its long-term importance to U.S. growth and innovation. Recent studies have underscored this importance. According to the World Bank, 64 percent of the world's wealth consists of human capital. But the social and economic valuation of kindergarten through 12th-grade education has still not appreciably increased. Educators, psychologists, and school boards debate how education should be structured, but Americans do not invest more money in it. Corporations have sought to upgrade the standards of teaching and learning in their regions, but localities and states have lagged behind, as has the federal government. Elementary and high school teachers should be rewarded as patient creators of high-value capital in the United States and elsewhere. In Switzerland, elementary school teachers are paid around $70,000 per year, about the salary of a starting lawyer at a New York firm. In international economic competition, human capital has turned out to be at least as important as other varieties of capital. In spite of their reduced functions, states liberated from the confines of their geography have been able, with appropriate education, to transform their industrial and economic futures.

THE REDUCED DANGER OF CONFLICT

As nations turn to the cultivation of human capital, what will a world of virtual states be like? Production for one company or country can now take place in many parts of the world. In the process of down-sizing, corporations and nation-states will have to get used to reliance on others. Virtual corporations need other corporations' production facilities. Virtual nations need other states' production capabilities. As a result, economic relations between states will come to resemble nerves connecting heads in one place to bodies somewhere else. Naturally, producer nations will be working quickly to become the brains behind emerging industries elsewhere. But in time, few nations will have within their borders all the components of a technically advanced economic existence.

To sever the connections between states would undermine the organic unit. States joined in this way are therefore less likely to engage in conflict. In the past, international norms underlying the balance of power, the Concert of Europe, or even rule by the British Raj helped specify appropriate courses of action for parties in dispute. The international economy also rested partially on normative agreement. Free trade, open domestic economies, and, more recently, freedom of movement for capital were normative notions. In addition to specifying conditions for borrowing, the International Monetary Fund is a norm-setting agency that inculcates market economics in nations not fully ready to accept their international obligations.

Like national commercial strategies, these norms have been largely abstracted from the practices of successful nations. In the nineteenth century many countries emulated Great Britain and its precepts. In the British pantheon of virtues, free trade was a norm that could be extended to other nations without self-defeat. Success for one nation did not undermine the prospects for others. But the acquisition of empire did cause congestion for other nations on the paths to industrialization and growth. Once imperial Britain had taken the lion's share, there was little left for others. The inability of all nations to live up to the norms Britain established fomented conflict between them.

In a similar vein, Japan's current trading strategy could be emulated by many other countries. Its pacific principles and dependence on world markets and raw materials supplies have engendered greater economic cooperation among other countries. At the same time, Japan's insistence on maintaining a quasi-closed domestic economy and a foreign trade surplus cannot be successfully imitated by everyone; if some achieve the desired result, others necessarily will not. In this respect, Japan's recent practices and norms stand athwart progress and emulation by other nations.

President Clinton rightly argues that the newly capitalist developmental states, such as Korea and Taiwan, have simply modeled themselves on restrictionist Japan. If this precedent were extended to China, the results would endanger the long-term stability of the world economic and financial system. Accordingly, new norms calling for greater openness in trade, finance, and the movement of factors of production will be necessary to stabilize the international system. Appropriate norms reinforce economic incentives to reduce conflict between differentiated international units.

DEFUSING THE POPULATION BOMB

So long as the international system of nation-states lasts, there will be conflict among its members. States see events from different perspectives, and competition and struggle between them are endemic. The question is how far conflicts will proceed. Within a domestic system, conflicts between individuals need not escalate to the use of physical force. Law and settlement procedures usually reduce outbreaks of hostility. In international relations, however, no sovereign, regnant authority can discipline feuding states. International law sets a standard, but it is not always obeyed. The great powers constitute the executive committee of nation-states and can intervene from time to time to set things right. But, as Bosnia shows, they often do not, and they virtually never intervene in the absence of shared norms and ideologies.

In these circumstances, the economic substructure of international relations becomes exceedingly important. That structure can either impel or retard conflicts between nation-states. When land is the major factor of production, the temptation to strike another nation is great. When the key elements of production are less tangible, the situation changes. The taking of real estate does not result in the acquisition of knowledge, and aggressors cannot seize the needed capital. Workers may flee from an invader. Wars of aggression and wars of punishment are losing their impact and justification.

Eventually, however, contend critics such as Paul Ehrlich, author of The Population Bomb, land will become important once again. Oil supplies will be depleted; the quantity of fertile land will decline; water will run dry. Population will rise relative to the supply of natural resources and food. This process, it is claimed, could return the world to the eighteenth and nineteenth centuries, with clashes over territory once again the engine of conflict. The natural resources on which the world currently relies may one day run out, but, as before, there will be substitutes. One sometimes forgets that in the 1840s whale oil, which was the most common fuel for lighting, became unavailable. The harnessing of global energy and the production of food does not depend on particular bits of fluid, soil, or rock. The question, rather, is how to release the energy contained in abundant matter.

But suppose the productive value of land does rise. Whether that rise would augur a return to territorial competition would depend on whether the value of land rises relative to financial capital, human capital, and information. Given the rapid technological development of recent years, the primacy of the latter seems more likely. Few perturbing trends have altered the historical tendency toward the growing intangibility of value in social and economic terms. In the 21st century it seems scarcely possible that this process would suddenly reverse itself, and land would yield a better return than knowledge.

Diminishing their command of real estate and productive assets, nations are downsizing, in functional if not in geographic terms. Small nations have attained peak efficiency and competitiveness, and even large nations have begun to think small. If durable access to assets elsewhere can be assured, the need to physically possess them diminishes. Norms are potent reinforcements of such arrangements. Free movement of capital and goods, substantial international and domestic investment, and high levels of technical education have been the recipe for success in the industrial world of the late twentieth century. Those who depended on others did better than those who depended only on themselves. Can the result be different in the future? Virtual states, corporate alliances, and essential trading relationships augur peaceful times. They may not solve domestic problems, but the economic bonds that link virtual and other nations will help ease security concerns.

THE CIVIC CRISIS

Though peaceful in its international implications, the rise of the virtual state portends a crisis for democratic politics. Western democracies have traditionally believed that political reform, extension of suffrage, and economic restructuring could solve their problems. In the 21st century none of these measures can fully succeed. Domestic political change does not suffice because it has insufficient jurisdiction to deal with global problems. The people in a particular state cannot determine international outcomes by holding an election. Economic restructuring in one state does not necessarily affect others. And the political state is growing smaller, not larger.

If ethnic movements are victorious in Canada, Mexico, and elsewhere, they will divide the state into smaller entities. Even the powers of existing states are becoming circumscribed. In the United States, if Congress has its way, the federal government will lose authority. In response to such changes, the market fills the vacuum, gaining power.

As states downsize, malaise among working people is bound to spread. Employment may fluctuate and generally decline. President Clinton observed last year that the American public has fallen into a funk. The economy may temporarily be prosperous, but there is no guarantee that favorable conditions will last. The flow of international factors of production--technology, capital, and labor--will swamp the stock of economic power at home. The state will become just one of many players in the international marketplace and will have to negotiate directly with foreign factors of production to solve domestic economic problems. Countries must induce foreign capital to enter their domain. To keep such investment, national economic authorities will need to maintain low inflation, rising productivity, a strong currency, and a flexible and trained labor force. These demands will sometimes conflict with domestic interests that want more government spending, larger budget deficits, and more benefits. That conflict will result in continued domestic insecurity over jobs, welfare, and medical care. Unlike the remedies applied in the insulated and partly closed economies of the past, purely domestic policies can no longer solve these problems.

THE NECESSITY OF INTERNATIONALIZATION

The state can compensate for its deficient jurisdiction by seeking to influence economic factors abroad. The domestic state therefore must not only become a negotiating state but must also be internationalized. This is a lesson already learned in Europe, and well on the way to codification in East Asia. Among the world's major economies and polities, only the United States remains, despite its potent economic sector, essentially introverted politically and culturally. Compared with their counterparts in other nations, citizens born in the United States know fewer foreign languages, understand less about foreign cultures, and live abroad reluctantly, if at all. In recent years, many English industrial workers who could not find jobs migrated to Germany, learning the language to work there. They had few American imitators.

The virtual state is an agile entity operating in twin jurisdictions: abroad and at home. It is as prepared to mine gains overseas as in the domestic economy. But in large countries, internationalization operates differentially. Political and economic decision-makers have begun to recast their horizons, but middle managers and workers lag behind. They expect too much and give and learn too little. That is why the dawn of the virtual state must also be the sunrise of international education and training. The virtual state cannot satisfy all its citizens. The possibility of commanding economic power in the sense of effective state control has greatly declined. Displaced workers and businesspeople must be willing to look abroad for opportunities. In the United States, they can do this only if American education prepares the way.

Foreign Affairs, Jul/Aug96, Vol. 75 Issue 4, p45, 17p, 1bw.

1 See, for example, Enzo R. Grilli and Maw Cheng Yang, "Primary Commodity Prices, Manufactured Goods Prices, and the Terms of Trade of Developing Countries: What the Long Run Shows," The World Bank Economic Review, 1988, Vol. 2, No. 1, pp. 1-47.

2 See Jose Ripoll, "The Future of Trade in International Services," Center for International Relations Working Paper, UCLA, January 1996.

3 Daniel Garstka, "Land and Economic Prowess" (unpublished mimeograph), UCLA, 1995; Deepak Lal, "Factor Endowments, Culture and Politics: On Economic Performance in the Long Run" (unpublished mimeograph), UCLA, 1996.

4 Augusto Valeriani, "Twitter Factor" Edizioni Laterza, 2011;

5 Guerra e Mass Media , De Angelis, Enrico, Carocci 2007;

6 The CNN Effect. The Myth of news, foreign policy and intervention, Robinson, P., Routledge, 2002;

7 Media e guerra. Visioni Postmoderne , Hammond, P. a cura di Valeriani, A. Odoya 2008;

8 Campus, Donatella (2008), Comunicazione politica: Le nuove frontiere. Roma, Bari: Laterza.

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By Richard Rosecrance

RICHARD ROSECRANCE is Professor of Political Science and Director of the Center for International Relations at the University of California, Los Angeles.

Che cosa è lo Storytelling? E la narrazione?

2011-10-20T01:58:00.000-07:00

Migliaia di anni fa, quando l’uomo non sapeva ancora scrivere, si tramandavano sapere e conoscenza di generazione in generazione raccontando storie.
“C’era una volta, …”: così iniziano tutte le storie che ci raccontavano da bambini, che quelli della mia generazione ricordano molto bene riprodotte anche all’interno delle “Fiabe Sonore” (ti dice nulla “A mille ce n’è nel mio mondo di fiabe da narrar…".
Credo quindi che nello Storytelling ci sia qualcosa di magico che risveglia nel nostro cervello meccaniche ancestrali e primordiali, qualcosa che alza immediatamente il livello d’attenzione e nello stesso tempo ci rende più ricettivi circa ciò che stiamo leggendo, ascoltando o guardando.
Chi si occupa di branding, marketing e management conosce molto bene la potenza dello Storytelling (che, a differenza di secoli fa, ora utilizza strumenti digitali e quindi può diffondersi e raggiungerci ovunque, 24 ore su 24, 7 giorni su 7): si parla ormai di Storytelling Management, per indicare una vera e propria disciplina che pare sia stata alla base di tanti recenti successi personali e aziendali (e soprattutto politici).
Il meccanismo di cattura sta al cuore della narrazione, ci sono tratti psicologici dentro la narrazione che ci catturano. Fa il suo ruolo anche l'emotività che ci sprona ad identificarci attraverso il coinvolgimento della morale che sta dentro la storia raccontataci. La narrazione mette in luce una sequenza di eroi e antieroi, e sempre attraverso la narrazione, con l'utilizzo della retorica, che si incitano alla partecipazione interiore del racconto. Con il racconto la costruzione della storia ci porta a diventare parte stesso e protagonisti. Quindi la dimensione emotiva è legata alla dimensione valutativa della costruzione narrativa (storytelling appunto).
In altre parole, lo Storytelling è una prassi, ormai consolidata, che utilizza la narrativa per coinvolgere l’interlocutore (come ci viene raccontato in Storytelling And Your Quest For Business Success): “per ottenere il massimo impatto bisognerebbe far leva su tutti i 5 sensi, far leva sulle emozioni più che sull’intelletto”, spiega Nancy Lamb, autrice di vari libri che parlano proprio di Storytelling, allo stesso modo ne parla in "Lector in Fabula" lo stesso Umberto Eco.
Anche Fazi Editore ha pubblicato in italiano Storytelling, la fabbrica delle storie di Christian Salmon. Il fatto è che Salmon in questo libro uscito in Francia nel 2007 (Storytelling. La machine à fabriquer des histoires) ha messo insieme, organizzato e collegato ad alcune idee forti, alcune delle cose che in molti hanno intuito ascoltando le presentazioni delle donne e uomini del marketing delle aziende (specialmente di quelle hi-tech, per quanto mi riguarda) in questi ultimi (diciamo setto o otto) anni:
a) tutti si sono invaghiti della parola “storia”: anzi, tutto è una “storia”. Il lancio di un prodotto, il successo di un altro prodotto; il servizio che offre l’azienda; il modo in cui tratta i propri dipendenti e i propri clienti…
b) c’è qualcosa di inquietante in questo uso della narrazione, qualcosa che assomiglia alla manipolazione, al condizionamento, alla voglia di persuasione; al tentativo di “orientare i flussi di emozioni”.
I primi capitoli sono quelli dove più evidente è il legame fra lo storytelling e la manipolazione economica: dedicati al marketing; allo storytelling management e all’uso dell’”ego emotivo” nel rapporto con consumatori e dipendenti; alla mobilitazione per adattarsi alla nuova forma di “organizzazione del lavoro, mutevole, decentralizzata e nomade”.
Insomma a parte il libro di Salmon, da leggere per chi fosse interessato, le persone sono in cerca di qualcosa che cattura l’attenzione e che fornisce loro una piacevole esperienza. Penso che la gente impari meglio quando si sente coinvolta.
C’è pure chi ha coniato un acronimo per spiegare in 6 punti come dovrebbe essere un storia: SUCCES, ovvero Simple, Unexpected, Concrete, Credibility, Emotion e… Stories.
La politica ha a che fare molto con questa costruzione tenuta insieme da legami emotivi fortissimi. E dentro la comunità politica ci sono decisioni che fanno parte della comunità del passato del presente e del futuro, insomma la comunità diventa protagonista, della narrazione stessa, della sua stessa storia politica appunto.
"Ich bin ein Berliner" è la celebre frase pronunciata dal presidente degli Stati Uniti d'America John F. Kennedy durante il proprio discorso tenuto a Rudolph Wilde Platz, di fronte al Rathaus Schöneberg il 26 giugno 1963 mentre era in visita ufficiale alla città di Berlino Ovest. La frase tradotta in lingua italiana significa: io sono un berlinese.
Confrontate voi stessi questa narrazione con il discorso di Obama sempre a Berlino.

Herman Cain: Il magnate della pizza che sfida Obama

2011-10-20T01:41:00.000-07:00

La copertina dell’ultimo numero di Newsweek ha preso lo slogan principe della campagna elettorale di Barak Obama nel 2008 e lo ha regalato a Herman Cain, trasformandolo in “Yes we Cain!”. Non è solo un gioco di parole azzeccato, è quasi il passaggio di un testimone dalle mani del primo presidente nero d’America a quelle del primo sfidante nero repubblicano.

Quando Cain presentò la sua candidatura alle presidenziali 2012 lo scorso maggio, tutti, anche i repubblicani, considerarono la sua scesa in campo alla stregua di una barzelletta. Nessuno diede credito al figlio di un portiere e di una cameriera di Memphis, arrivato fino ai vertici della Godfather’S Pizza e senza alcuna esperienza politica precedente. L’implacabile columnist conservatore, Charles Krauthammer sentenziò: “It’s entertainment!”.
Ma chi ha visto l’ultimo dibattito tra i candidati repubblicani martedì sera a Las Vegas si è certamente accorto che i conti con Cain non sono ancora stati fatti fino in fondo. Non solo Cain aveva scalato tutte le posizioni nella gerarchia dei dibattiti televisivi che è dettata dai sondaggi elettorali, piazzandosi al centro della scena, accanto a Mitt Romney e Rick Perry, ma si è piazzato anche al centro della discussione, costringendo a turno gli altri candidati a duellare solo e sempre con lui.
E’ vero che in questa fase in sondaggi non dicono ancora molto su come andrà a finire la campagna, ma il fatto che oggi Cain sia considerato da molti istituti di ricerca il front runner repubblicano, rivela molto sia dello scarso appeal emotivo che Romney è stato capace si suscitare nel Gop, sia delle insospettate capacità comunicative di Herman Cain.
La sua ricetta fiscale si è imposta nella discussione per la forza di uno slogan irresistibile prima ancora che per la sua fattibilità concreta. Quando Cain ripete alla radio o in televisione, con la sua bella voce baritonale, il mantra del “nine-nine-nine” poco importa se questo – secondo i conteggi degli avversari – sottrarrà alle casse federali qualcosa come 200 miliardi di dollari. Quello che conta è che si incide nella memoria di chi ascolta come una ricetta semplice e desiderabile per tutti: 9 per cento di tasse sul reddito, 9 per cento sulle imprese e 9 per cento sulle vendite. E quando i suoi avversari gli fanno notare le obiezioni degli economisti, lui sorride e risponde che l’autore della proposta è il suo commercialista di Cleveland. Ed è chiaro che oggi la folla applaude molto più volentieri il commercialista di Cleveland che non tutti gli economisti di Princeton o di Berkeley messi assieme.
Per gli analisti elettorali Cain è ancora un mistero. La sua campagna elettorale appare sgangherata e confusa, raccoglie pochi fondi e molti dei suoi collaboratori lo lasciano a metà strada. Eppure lui non ha smesso di crescere nei sondaggi, molti dei quali lo danno in sorpasso su Romney che raccoglie milioni di dollari e a tavolino non ha sbagliato una mossa. Carl Rove, il celeberrimo stratega elettorale di Bush, non si spiega come mai Cain non si sia ancora fatto vedere negli stati che tradizionalmente indicono le primarie in anticipo: “Che cosa sta a fare in Tennessee? – si è chiesto in una intervista sulla Fox – Lì non si vota fino a marzo. Dirotti il suo autobus su Iowa, New Hampshire, South Carolina, dove si vota a gennaio”.
Ma Cain sembra avere un passo diverso dai tradizionali candidati, il suo tour elettorale sembra piuttosto legato alle presentazioni del suo libro “Il mio viaggio verso la Casa Bianca” che non ai calcoli dei pundits. Di se stesso si limita a dire: “sono un ABC”. Un american black conservative, qualcuno – come sottolinea l’articolo del Newsweek – che consente ai repubblicani di scagliarsi contro Obama senza sentirsi razzisti. In fondo Herman è nato in uno stato, la Georgia, dove potevi passare dei guai bevendo a una fontanella “per soli bianchi” o sbagliando posto sull’autobus.

Per questo anche i democratici lo temono e lo definiscono il “nero che piace ai bianchi”. Ma lui non si fa intimidire: “Ho lasciato la piantagione democratica molto tempo fa” ha detto Cain in un’intervista – “lì dove i voti dei neri vengono dati per scontati e i leader neri fanno solo da controllori”. Suscitando così lo sdegno del reverendo Jackson e del mitico Harry Belafonte, che lo ha chiamato “una mela marcia”.
Il primo presidente nero d’America si tiene ancora lontano dalla disputa e preferisce non rispondere alla domanda su chi tema di più come sfidante alle presidenziali. Obama non parla di Cain e ha finora evitato di prenderlo di petto. Ma certo ha visto anche lui l’ultimo sondaggio Rasmussen: se si votasse oggi Cain è l’unico che lo batterebbe, 43 per cento a 41.

Il candidato lascia le elezioni presidenziali il 3 dicembre 2011.

(tratto da Il Tempo)

Muammar Gaddafi in decline, a controversial leader in power since 1969 The Libyan leader, from pan-Arabism to Pan-Africanism

2011-10-16T14:50:00.000-07:00

Muammar Gaddafi, the longest Arab-Muslim leaders, was born in Sirte, Libyan desert, sometime in 1942 (it is assumed between June and September) from a poor family of Bedouin. At the age of nine he moved to Sebha where he went to school and absorbed the ideas from neighboring Egypt, scene of the revolution of Gamal Abdel Nasser, one of the leaders of Arab nationalism.
Just to Sebha, the adolescent Gaddafi began his march towards the revolution against King Idris El-Senussi: the political activity of young Muammar continued at the University of Tripoli, where he earned a degree in history before being admitted to ' Military Academy in Benghazi, where many cadets will respond to his ideas of Arab nationalism and anti-Western. After a training period in the British military academy, he returned Gaddafi in Libya, where in the meantime, the stirrings of rebellion were increasingly heated.
The September 1, 1969, the Libyan king Idris learned from the radio - some day gone abroad - had been ousted and that their country had ceased to be a monarchy. Leading the revolt against the sovereign - the leader of the Revolution Command Council - was just the young Gaddafi. His first acts of government were in line with the projects secretly cultivated in previous years: the nationalization of foreign banks and oil companies, as well as the closure of all Western military bases. Emphasis on pan-Arabism and adherence to Islamic precepts in all areas - including the prohibition of the sale and consumption of alcohol - Libya characterize the early years of the revolution gheddafiana.
One of the first measures of the Libyan revolution - now transformed into a police state - was, in July 1970, the expulsion and confiscation of assets of about 20,000 Italians were in the former "Fourth Shore" in the period following the end of ' Italian colonial occupation, whose traces are still present in urban and rural areas of a country which also houses the remains of lofty classical Greek and Roman times. Also grown in the wake of his ideas before coming to power, the Colonel of Tripoli became a champion of many national liberation movements but also to terrorist groups around the world, found in the Libyan capital, and moral support, especially financially. Parallel to the political-military detachment from the alliance with the Western approach is how the Soviet Union and Communist bloc countries.
Since the early years of the Gaddafi government, relations with Italy were so unstable as politically stable - even if sometimes fraught with problems and misunderstandings - in terms of trade. The announcement in December of 1976, a Bank Libya - the Libyan Arab Foreign Bank - had acquired about 13% of Fiat shares by paying twice the market price, which was then about 3,000 pounds, aroused deep wonder in the peninsula . But concerns - proved unfounded - for the headlong rush of an unpredictable dictator Arabic, now joined to the sound of petrodollars in the parlor of Italian finance.
In the spring of 1977, Muammar al-Qaddafi decided it was time to give a shock to the system of its ideological-political revolution by launching two initiatives: changing the official name of the country from Libya "Jamahiriyah" (literally: "State of the Masses "), the exposure of a political theory in its original" Green Book ", by which the real power would lie in the" popular committees ", while his stay at the head of the country would have only the purpose of executing the will of the masses .
The main result of this change in policy gheddafiana was to make a clean sweep of all the imported ideologies and bring out just the same leader who defines the "Third Way", brought forth from his mind without any borrowing abroad. By this time, the characterization of the Islamic country became less pronounced - Libya while remaining under the most observant Muslim countries - but what matters most is the statement of the ideas contained in the "Green Book" and the author, the subject a cult of personality not found in other Mediterranean countries contemporaries.
Despite numerous official utterances that emphasize the role of the masses, there is no doubt that, in Tripoli, the power continues to be firmly in the hands of Colonel in Sirte, whose relatives and members of the same tribe - which continues to aggregate primary remain valid in all Arab countries - are unquestionably installed in all the nerve centers of the country.
Alleged involvement in terrorist attacks in Tripoli led, in 1986, the American aerial bombardment of Tripoli: bombs fall on the same barracks that serves as Gaddafi's home, killing his adopted daughter. The bombing of a Pan Am airliner American-Scottish town of Lockerbie on precipitation and whose responsibility is assigned to the intelligence services of Tripoli - had the consequence of imposing economic sanctions on Libya, whose isolation is reflected especially on the conditions of living, certainly not worthy of a country's largest exporter of "black gold". Another attack increased international isolation of Libya against the French airline UTA plane of the sky in the Sahara.
Their failures on the Arab side - or the events which he perceived as such - to Gaddafi suggested, since the early '90s, pushing on the accelerator of African Unity. In an interview, was not afraid to say that the continent is "as close as Iraq or Syria." And the pan-African rhetoric became more and more insistent with the advent of the third millennium. The new twist of a leader who loves to surprise came in 2003: in December of that year, the colonel decided to leave the program to build weapons of mass destruction. Result: resume diplomatic relations with the United States and U.S. oil companies return to Libya en masse. The end of economic sanctions - which were charged nearly all the country's problems in the past fifteen years - the Libyans are dreaming the near future more and more pink, the end of the nightmare of belonging to what Washington calls the "rogue states".
But the new "wind of Tripoli" has so far proved stingy with the people in favor of one of the richest countries in oil and natural gas. The vast majority of Libyans - except very close to the power and the business world - live (or rather survive) in uncertainty, without the ability to purchase those products imported from Europe and the United States, which adorn the windows of cities such as Tripoli and Benghazi.

15 Ottobre 2011 il film della giornata: la manifestazione a Roma.

2011-10-16T08:30:00.000-07:00

Una giornata da dimenticare durante la manifestazione a Roma. Ieri dopo chiamate frenetiche con colleghi e amici di Roma avevamo constatato, via web, che c'era aria gelida e folle in giro, che dopo mezzogiorno ha rovesciato la maschera e confermato quello che sapevamo già: ragazzi, che attaccano al livello "psico-sociale" non si sa cosa, si fa antipolitica dicono. Contesa spinta fra le braccia di pericolosi anarchici e migliaia di giovani, in un contesto culturale che in Occidente non ha mai smesso di essere favorevole al capitalismo: da qui gli "indignados", "il blocco nero", gli ex "no global" "Sel", qui quo qua e tutti gli spezzoni del nichilismo antagonista, che si nutre solo di una cieca avversione al potere e disprezza qualsiasi idea di progresso sociale e riforma economica. A questo punto ci stanno anche coloro che hanno manifestato in forma pacifica. Poi tutti gli altri in blocco seguendo come una mandria gli altri con sanpietrini in mano lanciati sulla prima cosa mobile. Poi sono diventati degli "eroi" per centinaia di persone, spargendo il veleno anticapitalistico in ogni piega della realtà, sia vera che virtuale. La negazione delle istituzioni, della rappresentatività, del parlamentarismo, in nome di una non meglio specificata ideologia che mette al primo posto i corpi e la totale padronanza su di essi, è il frutto del relativismo con cui ogni appartenenza politica, un tempo salda e pregna di senso, ha dovuto scendere a compromessi negli ultimi vent'anni. Non è solo colpa di una sinistra ormai svuotata dei suoi principi costituenti e che cerca disperatamente compagni di strada anche tra i più improbabili e sull'onda della moda del momento. Alemanno ha risfoderato toni da celere anni Settanta, mentre il temuto ministro degli interni Maroni era a Varese, lontano dalla mischia. Domani si volta pagina, nonostante i feriti e la guerriglia metropolitana; ci si abitua a tutto. Bisogna capire perchè perseguitano poliziotti, padri di famiglia anche loro, bruciano auto, negozi, cartelli e perfino violato un luogo sacro. "Bisognerà capire," tuona il segretario del Pd Bersani, "come sia possibile che una banda di centinia di deliquenti abbia potuto devastare, aggredire, incendiare e tenere in scacco per ore il centro di Roma". Indignati sono coloro che a parte le manifestazioni cercano di ideare progetti per andare alla rivalsa proponendo fatti concreti e idee di azione politica sul campo. Lontani da azioni violente e antistatali vicine a prospettive anti regime. Per fortuna la situazione in questo paese non è al livello del nord Africa e per fortuna tanti "indignatos" da casa possono solo valutare che dietro manifestazioni di protesta anti-governativa "legittima" come questo si capisce solamente che c'è un gruppo di idioti pronti a sfasciare tutto, tra beni e persone, senza farsi scrupolo di nulla.

continua a vedere la diretta del CORRIERE TV Cliccando sulla timeline.

More Jobs for Americans: Stand with President Obama to Continue the Figh...

2011-10-13T03:07:00.000-07:00

La leadership politica che può fare la differenza.

2011-10-12T06:48:00.000-07:00

Quando si parla di leader e leadership c’è sempre una grande confusione, una cosa però è assodata, la maggior parte delle persone riconoscono un leader anche non sapendo il perché e vi si affidano ponendo in loro la fiducia per le loro competenze, capacità e conoscenze. Sarebbe troppo accademico soffermarsi sugli stili e sulle caratteristiche di leadership, spesso poco interessanti per la massa, e a volte poco utili per gli interessati. E’ più importante soffermarsi su come deve essere la leadership e su come essa può fare la differenza in ogni situazione.

Il leader ha una funzione di equilibrio tra la membership e la groupship, è un professionista delle relazioni e spesso anche della comunicazione oltre che rappresentare il collante del gruppo se non il gruppo stesso. I concetti di membership e groupship sono legati agli obiettivi personali che ognuno ha nel gruppo, in particolare la prima è relativa all’uso del gruppo per la soddisfazione dei propri bisogni, mentre la seconda è relativa alla soddisfazione degli obiettivi del gruppo. In poche parole il vero leader permette un equilibrio tra i bisogni individuali e quelli di gruppo, senza sminuire, mai, nessuno dei due.

Ognuno di noi è leader in alcuni situazioni della propria vita sociale, lavorativa o ludica, ma solo pochi riescono a fare la differenza, e questo è dovuto al fatto che leader un po’ si nasce e un po’ si diventa e in particolare i leader politici per diventare tali hanno bisogno di un grosso lavoro su loro stessi, sulla loro comunicazione, sulla loro gestione dei gruppi, sulla gestione dei conflitti e su tanto altro. In particolare un vero leader, oltre alle caratteristiche innate, deve limare molto alcuni aspetti fondamentali del suo profilo, un po’ come un pittore che per dipingere deve avere delle basi innate, ma per diventare grande deve lavorare sullo stile, sulla creatività, sul materiale, ecc. Il leader ideale dovrebbe avere capacità comunicative sia efficienti che mirate, essere in grado di gestire lo stress e i conflitti estemporanei, sia in fase di public speaking che in fase di confronto a due, deve essere in grado di gestire le emozioni e saper emozionare a sua volta, avere delle competenze di gestione gruppale e una grande capacità di ascolto e problem solving.
In definitiva il leader che vorremmo sempre vedere dovrebbe essere flessibile, pragmatico, motivante, carismatico in ogni situazione sociale che gli si presenti. Non è una cosa da tutti, ma tutti possono lavorare sui singoli aspetti per migliorare le proprie interrelazioni sociali, e ci aspettiamo che i nostri leader politici siano i primi a sensibilizzarsi a riguardo.

L'inno di «Forza Gnocca

2011-10-11T12:08:00.000-07:00

Un giorno da pecora.

Camera: Governo battuto su rendiconto Stato

2011-10-11T11:52:00.001-07:00

Cos’è la realtà televisiva? Ce lo chiediamo abbastanza per la politica?

2011-10-10T08:16:00.000-07:00

La televisione racconta la politica, ma cos’è la realtà televisiva? Ce lo chiediamo abbastanza? Se non ce lo chiediamo, non possiamo più capire la politica.
Il mezzo televisivo è stato un formidabile vettore di democratizzazione, integrazione e comprensione sociale; la tv ha trasportato gli uomini ed i saperi nelle case di altri uomini con altri saperi, federando così le conoscenze, levando gli isolati dal loro isolamento e rendendoli visibili al mondo attraverso la transumanza (elettronica) delle proprie identità. Il potente ha visto la sua aura stingersi nella centrifuga dello spazio tempo elettronico-televisivo, mentre il debole, attraverso la medesima dinamica, è riuscito finalmente a crearsene una propria, di aura, di tangibilità.

In ultima analisi la televisione ha, tra l’altro, riformulato, ricodificato, le dinamiche sociali di relazione e di percezione degli spazi; indi, anche della percezione del sé nello spazio sociale. L’uomo si è dimensionato, posizionato, mediante il flusso elettronico televisivo, in una sorta di pratica dell’ubiquità cognitiva: siamo dove ci porta, dove è il medium. Ci muoviamo con esso, ridefiniamo le nostre categorie spazio temporali grazie ad esso, sovvertiamo la lontananza in prossimità; lontananza spaziale, lontananza ideologica, lontananza sessuale, lontananza dalla comprensione, lontananza dalle istituzioni, lontananza dagli avvenimenti, dai fatti e dai misfatti, lontananza dalla storia che prima dei medium elettronici accadeva distante da noi e senza di noi. L’avvento di una prossimità culturale, esperienziale, politica, mediatica.

La realtà politica, quindi, essendo una delle tessere del mosaico della realtà televisiva, merita un breve approfondimento nell’identificazione di sue tre categorie sostanziali. La realtà politica come:

1) la realtà oggettiva, ossia gli eventi, le persone, le azioni ( come le leggi o le decisioni di un governo).
2) La realtà soggettiva, la stessa realtà però come percepita dagli attori ( in senso sociale) e spettatori.
La realtà costruita, cioè gli eventi che diventano visibili, percepibili e quindi assumono senso soltanto in quanto coperti dai mass media.

La realtà costruita è, in ultima analisi, data da elementi della realtà concreta, oggettiva, che attraverso, e mediante, l’attenzione, la selezione e la rielaborazione che di essi attuano i media, si reinquadrano, mutano in una nuova e diversa prospettiva e dimensione, quella, appunto, di realtà costruita (mediatica). Tutto ciò vale, inutile dirlo, anche e soprattutto per il medium televisivo ed i suoi testi.

Il sociologo Luhmann individua due diversi sensi della realtà mediatica. Il primo è quello per cui:

“la realtà dei mass media (si potrebbe dire la loro realtà reale) sta nelle loro operazioni. Si stampa e si trasmette; si legge; le trasmissioni vengono ricevute. Questi eventi sono circondati da innumerevoli comunicazioni preparatorie e da commenti successivi”.

Tutto ciò in evidente dipendenza dalle coordinate tecnologiche del medium: “ha quindi senso considerare come realtà dei mass media le comunicazioni che si svolgono al loro interno e le attraversano“.
Poi l’autore identifica il secondo senso della realtà dei mass media, ovvero, ciò che appare ai media stessi o ad altri attraverso di essi come realtà:

“In termini kantiani, si può dire che i mass media generano una illusione trascendentale. In questa accezione l’attività dei mass media non viene considerata semplicemente una sequenza di operazioni ma una sequenza di osservazioni, o più precisamente di operazioni che osservano”.

In definitiva noi società di fruitori e\o analisti, per entrare in contatto con questa dimensione dei media, dobbiamo “osservare il loro osservare“. Per il primo senso possiamo considerare i media nella loro concretezza di fatto, mentre per il secondo ci poniamo innanzi ai media nella loro qualità di osservatori, per cui dobbiamo analizzarli e fruirne come osservatori di osservatori.

Nel mondo, vi sono le azioni e le loro narrazioni, quindi gli eventi e gli eventi mediatici: un’accezione della realtà televisiva e quella della sua la funzione sciamanica nella definizione, organizzazione mediatica e veicolazione degli eventi. La televisione come “fotografo nunziale” che si pone nei confronti dell’evento con un impegno innanzitutto di tipo definitorio. La televisione identifica l’evento, lo delimita, ne desume e oggettiva le caratteristiche oggettive e distintive, le regole costitutive. Scrivono Dayan e Katz: “un secondo aspetto (..) è di tipo ermeneutico. Oltre a identificare l’evento, la televisione ne esplora il contenuto offrendone una interpretazione istantanea. La televisione propone il significato da ascrivere all’evento“.

La televisione, inoltre, una volta deciso un evento in quanto mediatico, lo protegge dagli altri, ne assicura la preminenza e maggiore rilevanza su tutti gli altri generi di notizie ed eventi; la televisione dà risonanza all’atmosfera specifica dell’evento e, come un cane da guardia dell’estetica, fa sì che l’unità di tono e di azione dell’evento stesso venga difesa da interferenze.
In relazione all’evento mediatico la televisione determina la sua definizione, una chiave di interpretazione, i suoi confini, una protezione mediatica e simbolica, una ricontestualizzazione, una salvaguardia del suo tono e delle sue prerogative, un modello mediatico di contagio sociale, i modelli di accesso, la costruzione del suo proprio contesto liturgico, una dinamica di drammatizzazione, una dinamica narrativa (ed altro ancora). La funzione sciamanica dell’evento televisivo sarà la sua potenza, facoltà, estensione di apparire, manifestarsi in quanto celebrazione, e di avere una dimensione trasformativa del percepire e del sentire comune, sociale. La televisione può, come buona parte degli eventi mediali, essere egemonica o rinforzante nel rinnovare il legame verso i consolidati valori, istituzioni e persone, ma può, anche, determinare uno, sciamanico, immaginario mediatico drammatizzato, che poi avrà rimandi ed effetti a cascata sull’insieme degli attori e degli ambiti sociali. La televisione riformula i suo latente, magico, vitalismo, solo quando si fa carico, incarna, impersonifica, manifesta, riformula ed emana l’evento cerimoniale nella sua stra-ordinarietà. Altrimenti forse è un medium morto. Inerziale. Senza un perché spirituale.

Ma se ci trovassimo, invece – come scrive Enzenberger – innanzi ad una tv medium zero che implica nelle proprie, genetiche, dimensioni organolettiche l’alchemica potenza (Dono? Maledizione?) di atomizzare, nebulizzare, diluire, scompaginare i contenuti della comunicazione che si dispongono e veicolano attraverso di essa? Un medium obliterante, potremmo dire, che leva le lettere da qualsivoglia testo, che lo azzera, che da concretezza lo rende evanescenza: testi televisivi come nubi testuali in osmosi con altre nubi testuali nel mantenimento di un indistinto testuale.

Dagli accenti diversi ma, in fondo, appartenente allo stessa vena di pensiero di atomizzazione del testo, ma con implicazioni filosofiche diverse, è la tesi di Baudrillard che identifica i media come tessitori di “simulazioni” di una dimensione, un universo autonomo, incarnato da un insieme di segni, di simboli, di immagini, di atti della comunicazione che si costituiscono, si federano, in una realtà mediatica, pensata e gestita dai media ed in relazione di causa-effetto con la realtà sociale. Questa realtà mediatica, oltre ad influenzare le azioni sociali, determina nel suo profluvio di segni ed informazioni la dissoluzione dei significati testuali, l’ipertrofia della realtà mediatica (che prende il sopravvento) e l’annullamento delle percezioni delle differenze tra iper-realtà mediatica e reale sociale.

Volenti o nolenti – in ultima analisi ed a prescindere dalle diverse discipline/teorie/ideologie di riferimento – la televisione non fa, quotidianamente, che testimoniare solo una cosa, una sola realtà, una sola ideologia… sé stessa.